Rebolusyon sa Berdeng Bakal: Mga Bagong Pagkakataon sa Pagluluwas para sa Tsina sa ilalim ng Patakaran sa Buwis sa Carbon ng EU

Rebolusyon sa Green Steel: Mga Bagong Oportunidad sa Eksport para sa Tsina sa ilalim ng Patakaran sa Buwis ng Carbon ng EU
Sa pandaigdigang alon ng karbon neutrality, ang pagpapatupad ng EU Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) ay malalim na nagbabago sa pandaigdigang kompetisyon sa industriya ng bakal. Ang artikulong ito ay lubos na nag-aanalisa sa pinakabagong rebisyon ng patakaran ng buwis sa karbon ng EU at ang multi-dimensional nitong epekto sa mga export ng bakal ng Tsina, na nagbubunyag sa mga hamon at potensyal na oportunidad na kinakaharap ng mga kumpanya ng bakal sa Tsina sa panahon ng kanilang berdeng transpormasyon. Mula sa pagpapalawak ng mga patakarang walang buwis, pagpapasimple ng mga patakaran sa pagkalkula hanggang sa pagpapalawig ng mga panahon ng pagtugon, ang bagong regulasyon ng buwis sa karbon ng EU ay nagbibigay sa mga kumpanya ng Tsina ng mahalagang panahon ng buffer; samantala, unti-unti nang binubuo ng industriya ng bakal sa Tsina ang pandaigdigang kompetitibong mga bentahe sa pamamagitan ng inobasyon ng teknolohiya sa hydrogen metallurgical, promosyon ng maikling proseso ng electric furnaces at sertipikasyon ng low-carbon produkto. Ang artikulo ay tatalakayin din nang masinsinan kung paano ilipat ang mga limitasyon sa karbon sa bagong momentum para sa mataas na kalidad na pag-unlad sa pamamagitan ng mga estratehiya tulad ng carbon market linkage, rehiyonal na koordinadong pagbawas ng karbon at internasyonal na layout ng produksyon, upang tulungan ang mga kumpanya ng bakal sa Tsina na abutin ang bagong oportunidad sa export sa rebolusyon ng berdeng bakal at makamit ang estratehikong transpormasyon mula sa "carbon cost" patungong "carbon advantage."

Pagsusuri sa bagong patakaran ng EU tungkol sa taripa ng carbon: Palugit ng pag-exempt at benepisyo mula sa transition period
Noong Marso 2025, opisyally naaprubahan ng European Commission ang isang binagong panukala para sa Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), kung saan nagbigay ito ng makabuluhang puwang upang bawasan ang pasanin at mapataas ang kahusayan para sa mga exporter ng EU sa labas ng EU, kabilang ang China, at mga importer ng EU sa pamamagitan ng kombinasyon ng patakaran na "exemption + simplification + extension". Kung maaprubahan ang binagong bersyon, direktang makakaapekto ito sa mga exporter ng aking bansa sa mga industriya tulad ng bakal, aluminum, pataba, at semento, lalo na ang industriyang bakal na umaakupa sa 76% ng exports ng China patungo sa EU12.

Ang malaking pagbaba sa threshold ng exemption ay isa sa mga pinakatanyag na bahagi ng bagong patakaran. Ang pinakabagong panukala ay nagmumungkahi ng "50-tonelada" na threshold, ibig sabihin, ang mga importer sa EU at katumbas na exporter na may kabuuang taunang importasyon ng kaugnay na produkto na mas mababa sa 50 tonelada ay makikinabang nang direkta. Kumpara sa pamantayan na "120 euro" na itinakda ng orihinal na regulasyon, malaki ang lawak ng exemption na naipalawak1. Para sa mga kwalipikadong kumpanya, kinakailangan lamang ng mga importer na suriin ang status na "occasional importer" kapag nagdeklara sa customs upang mapwaan ang obligasyon sa pahintulot, deklarasyon, at pagbili ng sertipiko ng CBAM, ngunit dapat nilang bantayan ang dami ng kanilang inaangkat. Kapag lumampas na sa 50 tonelada, dapat agad silang kumuha ng mga hakbang para sumunod upang maiwasan ang multa. Para sa mga exporter, kung ang kabuuang taunang importasyon ng lahat ng kanilang EU importer ay hindi lalampas sa 50 tonelada, ang kumpanya ay mapapawalang-sala sa kalkulasyon at hindi na kailangang ipasa ang impormasyon tulad ng embodied carbon emissions sa mga importer1. Ang pagbabagong ito ay lalong nakakatulong sa maliit at katamtamang steel exporter sa Tsina at sa mga supplier ng espesyal na bakal, dahil binabawasan nito ang paunang threshold para makapasok sa merkado ng EU.

Sa mga patakaran ng pagkalkula ng emission, ang panukala ay nagtatanggal ng mga restriksyon sa paggamit ng default values, na nagpapahintulot sa mga importer na malayang pumili ng actual emission data o default values mula sa EU1. Ang pagbabagong ito ay epektibong nakalulutas sa problema ng "kahirapan sa pagkuha ng datos" sa suplay kadena ng exporter, na nangangahulugan na ang mga exporter ay maaaring mapawalang-sala sa pagkalkula o gumamit ng default values sa halip na actual emission values ng precursor materials. Bukod dito, hindi kasama sa pagkalkula ang emissions mula sa ilang downstream processing ng aluminum at steel products, at ang emissions ng precursor materials na ginawa sa EU at binayaran na ng carbon prices ay itinuturing ding zero1. Ang mga pinasimpleng patakaran ay magbaba nang makabuluhan sa compliance costs ng mga Tsino kumpanya ng bakal, lalo na sa mga kumpanya na ang sistema ng koleksyon ng datos para sa carbon emissions ng suplay kadena ay hindi pa ganap na nabuo.

Ang pagpapakilala ng mekanismo ng bawas sa presyo ng carbon ay lumilikha ng potensyal na bentahe sa presyo para sa mga exporter ng Tsina. Itatakda ng EU ang default na presyo ng carbon para sa mga bansang hindi kasapi gamit ang pampublikong datos, at maaaring gamitin ng mga importer nang diretso ang halagang ito upang bawasan ang bayad sa carbon ng mga produktong inangkat1. Habang lumalawak ang merkado ng carbon sa Tsina, isasama sa kontrol ang mga malalaking planta ng produksyon tulad ng mga planta ng asero at semento, at tataas din ang presyo ng carbon kasabay ng kontrol sa kabuuang emisyon ng carbon. Maituturing na makikinabang ang mga export ng Tsina ng bakal, aluminum, at iba pang produkto patungo sa EU kumpara sa mga produktong galing sa mga bansa/rehiyon na hindi pa nagtatatag ng merkado ng carbon. Sa parehong oras, hindi na kailangang humingi ang mga exporter ng impormasyon tungkol sa mga gastos sa pagsunod sa merkado ng carbon ng Tsina mula sa mga supplier sa unahan tulad ng mga planta ng asero, kaya nababawasan ang gastos sa komunikasyon at presyon sa koordinasyon1.

Sa aspeto ng pagpapaliwanag ng proseso, ang panukala ay naglalayong mapaliwanag ang mga proseso ng pagpapahintulot para sa mga pinahihintulutang kinatawan, ipakilala ang identidad ng mga kinatawan ng CBAM, at payagan ang mga importer na iatras ang kapangyarihan sa mga third party (tulad ng mga konsultant o mga eksperto sa kapaligiran) upang isumite ang mga deklarasyon at kwentahin ang implicit emissions para sa kanilang sariling pakinabang. Ang pagbabagong ito ay makatutulong sa mga kompanya sa China na umaangkat at walang propesyonal na mga koponan sa pamamahala ng carbon upang mas mabilis na matugunan ang mga kinakailangan sa pagsunod ng EU.

Ang pagbubuwag sa mga compliance node ay nagbibigay ng mas maluwag na panahon ng pag-aangkop sa mga kumpanya. Para sa koleksyon na magsisimula noong 2026, iminungkahi na ang unang araw ng pagbili ng CBAM sertipiko ay itinakda sa Pebrero 1, 2027, at ang mga kaukulang compliance node ay mapupuwesto rin sa ibang petsa1. Kasama sa mga tiyak na pagbabago: ang deadline para sa taunang deklarasyon at pagsumite ng sertipiko ay inabala sa Agosto 31; ang deadline para sa muling pagbili ng sertipiko ay inabala sa Setyembre 30; ang petsa ng pagkansela ng sertipiko ay inabala sa Oktubre 11. Ang pagpapalawig na ito ay nakapagbili ng higit pang oras para sa mga Tsino kumpanya ng bakal na kalkulahin ang embodied carbon emissions ng kanilang produkto at mapabuti ang kanilang panloob na sistema ng pamamahala ng carbon.

Ang pagpapalaki ng presyon pinansyal ay isa pang mahalagang benepisyo. Ang presyo ng mga sertipiko ng CBAM ay papansinin mula sa dating average na presyo tuwing linggo ng EU ETS patungo sa average na presyo na kinakalkula bawat quarter1. Ang pagbabagong ito ay magpapahina ng presyo ng sertipiko at higit na maayos, binabawasan ang kawalang-katiyakan dahil sa pagbabago ng presyo tuwing linggo. Samantala, ang panukala ay naglalayong paunlarin ang proporsyon ng paghawak at paraan ng pagbili ng sertipiko, binabawasan ang bahagdan ng mga sertipiko ng CBAM na kailangang hawakan ng mga importer bawat quarter mula 80% hanggang 50%, nagbibigay-daan sa mga kompanya ng higit na kalayaan sa paggamit ng kapital, at nagpapahintulot sa kanila na mas maayos na isasaalang-alang ang pagbili at paghawak ng sertipiko batay sa kanilang sariling kalagayan sa pananalapi at kondisyon ng merkado1.

Talaan: Paghahambing ng mga pangunahing pagbabago sa na-rebisadong panukala ng EU CBAM

Aspeto ng patakaran Dating patakaran Nabagong patakaran Epekto sa mga exporter ng bakal mula China
Hindi na kailangan 120 euro 50 tonelada ng taunang kabuuang pag-import Mas maraming maliit at katamtamang negosyo ang maaaring makatanggap ng exemption
Pagsukat ng emission Limitahan nang mahigpit ang paggamit ng default values ​​Alisin ang limitasyon sa paggamit ng default values ​​Bawasan ang pasanin ng pangongolekta at pagsusukat ng datos
Compliance node Magsisimula ang pangongolekta ng data sa unang bahagi ng 2026 Ang unang pagbili ay itinakda sa Pebrero 2027 Palawakin ang panahon para mag-ayos at maghanda
Presyo ng sertipiko Kinakalkula batay sa average na presyo bawat linggo Kinakalkula batay sa average na presyo bawat quarter Mas matatag at madadaan ang presyo
Holding ratio Kailangan i-hold ang 80% bawat quarter Bumaba sa 50% Bawasan ang presyon sa kapital
Bagama't nagbibigay ang bagong patakaran ng carbon tariff ng EU ng maraming mapapakinabangang hakbang, nararapat pa ring maintindihan ng mga exporter ng bakal mula Tsina na hindi magbabago ang paghihigpit ng EU sa regulasyon ng carbon emissions. Dapat gamitin nang maayos ng mga kumpanya ang panahon ng pampalag buffer na ito upang i-optimize ang internal na estratehiya: tumpak na maisilang ang datos ng export, lubos na ayusin ang netong bigat ng export ng mga produkto na kontrolado ng CBAM, at sabay na kumpirmahin ang kwalipikasyon sa exemption ng mga importer; suriin ang cost-effectiveness ng paggamit ng default values at pagsasagawa ng aktuwal na kalkulasyon, at ihanda nang maaga ang datos para harapin ang susunod na verification work; agad na isagawa ang registration ng account sa mga platform ng ikatlong bansa, at i-upload nang napapanahon ang emission data; patuloy na subaybayan ang mga uso sa regulasyon, bigyang pansin ang listahan ng expansion ng industriya at mga detalye ng verification ng datos, at sabay na isabay sa pamamahala ng quota ng domestic carbon market upang makabuo ng isang estratehiyang kolaboratibo.

Epekto ng mekanismo at pagsusuri ng gastos ng carbon tariff sa mga exports ng bakal ng Tsina
Ang pagpapatupad ng EU Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) ay mabubuo ang pagbabago sa istruktura ng gastos at kumpetisyon ng mga produkto ng bakal ng Tsina na iniluluwas sa EU. Bilang pinakamalaking tagagawa at nagluluwas ng bakal sa mundo, ang industriya ng bakal ng Tsina ay magaaccount para sa 53.97% ng kabuuang produksyon ng hilaw na bakal sa mundo noong 2023. Sa anim na pangunahing kategorya ng produkto na apektado ng CBAM, ang bakal ay umaabot sa 76% ng kabuuang exports ng Tsina sa EU2. Ang datos na ito ay nagpapakita ng malaking epekto ng patakaran ng carbon tariff sa industriya ng bakal ng Tsina, at kailangan naming lubos na suriin ang mekanismo ng pagkilos nito at landas ng pagpapasa ng gastos.

Modelo ng pagkalkula ng buwis ng CBAM at pagtataya ng pagtaas ng gastos
Ang pangunahing kalkulasyon ng EU carbon tariff ay batay sa prinsipyo ng "carbon price difference". Ang tiyak na pormula ay: CBAM carbon tariff = presyo ng CBAM certificate × carbon emissions = (presyo ng ETS carbon trading system - presyo ng carbon ng bansang pinagmulan ng produkto) × (carbon emissions ng produkto - libreng quota na nakukuha ng katulad na produkto sa EU)27. Kabilang dito, ang presyo ng ETS carbon trading ay nasa average closing price ng EU carbon emission trading platform noong nakaraang linggo, na kasalukuyang humigit-kumulang 90 euro/tonelada; ang presyo ng carbon ng bansang pinagmulan ng produkto ay maaari lamang bawasan kung ang nasabing bansa ay talagang nagbabayad ng tamang halaga ng carbon price; at ang libreng quota na natatanggap ng mga katulad na produkto sa EU ay unti-unting babawasan taon-taon ayon sa plano hanggang tuluyang mapawalang-bisa noong 20342.

Batay sa modelo ng pagkalkula na ito, maaari naming magawa ang paunang pagtantya ng pasan ng carbon tariff sa mga exports ng bakal ng Tsina patungo sa EU. Batay sa 4.05 milyong tonelada ng bakal na iniluwas ng Tsina papuntang EU at UK noong 2022, ipinapalagay na ang average na presyo ng carbon sa merkado ng carbon ng EU ay 83.6 euro/bawat tonelada, habang ang average na intensity ng carbon emission ng industriya ng bakal sa Tsina ay 2.15 tonelada ng carbon dioxide/bawat tonelada ng bakal, at ang average na intensity ng carbon emission ng industriya ng bakal sa EU ay 1.68 tonelada ng carbon dioxide/bawat tonelada ng bakal7. Kung hindi isisilbi ang epekto ng carbon market ng Tsina, pakakaroonan ng buwis ang mga produktong bakal mula sa Tsina ng halos 42.8 euro/ton (humigit-kumulang na 330 RMB) noong 2026, na 38 euro/ton mas mataas kaysa sa mga lokal na produkto ng bakal sa EU. Habang unti-unti nang tinatanggal ang libreng quota, noong 2034, ang buwis bawat tonelada ng bakal ay maabot ang 179.8 euro/ton (humigit-kumulang na 1,380 RMB), at ang kabuuang buwis ay maabot ang 730 milyong euro7.

Mahalagang tandaan na mayroong makabuluhang pagkakaiba-iba sa intensity ng carbon emission ng iba't ibang kumpanya ng bakal sa Tsina. Kumuha ng halimbawa ang Baosteel, mas mababa ang intensity ng carbon emission nito kumpara sa mga Europeanong kumpanya tulad ng AM Group at ThyssenKrupp. Dahil dito, mas mababa ang binabayarang carbon tariff ng mga produktong bakal ng Baosteel na iniluluwas sa Europa kumpara sa mga ito, at mayroon itong tiyak na kompetetisyon na bentahe7. Ipipakita ng fenomenong ito na ang patakaran sa carbon tariff ay talagang nagpapabilis sa mga kumpanya ng bakal sa Tsina upang paigin ang kanilang low-carbon na transpormasyon at bawasan ang intensity ng carbon emission sa pamamagitan ng inobasyon sa teknolohiya, upang mapanatili o kahit paigihin pa ang kanilang pandaigdigang kompetitibidad.

Pagkakaiba-iba ng gastos dahil sa pagkakaiba-iba ng proseso ng produksyon
Ang mga pagkakaiba-iba sa istraktura ng proseso ng produksyon ng bakal sa pagitan ng Tsina at EU ay ang pangunahing dahilan kung bakit hindi pantay-pantay ang epekto ng taripa sa carbon. Sa kasalukuyan, ang produksyon ng bakal sa Tsina ay pinangungunahan pa rin ng mahabang proseso ng blast furnace-converter, habang ang proseso ng electric furnace short process ay umaabot lamang sa 10%, samantalang sa EU naman ay umabot na sa 40% ang bahagdan ng electric furnace short process2. Ang pagkakaibang ito ay direktang nakikita sa intensity ng carbon emission - ang carbon emission bawat tonelada ng bakal gamit ang electric furnace short process ay humigit-kumulang 70% na mas mababa kaysa sa mahabang proseso2. Ayon sa datos sa bansa, ang pagpapatupad ng CBAM ay magdudulot ng pagtaas ng gastos sa pag-export ng bakal mula sa Tsina patungong EU ng 652 hanggang 690 yuan2.

Ang mataas na nagkakahalagang mga uri tulad ng plates ay bumubuo ng malaking bahagi ng mga export ng bakal ng Tsina patungo sa Europa. Ang mga produktong ito ay pangunahing ginawa gamit ang blast furnace-converter long process at maaaring nangangailangan ng higit na kumplikadong proseso ng produksyon, na may mas mataas na intensity ng carbon emission bawat tonelada ng bakal2. Ito ay nangangahulugan na ang mga high-end na produkto ng bakal ng Tsina para sa export ay kinakaharap ang mas matinding presyon mula sa carbon tariff, na maaaring mapayat ang kumpetisyon ng mga kumpanya ng bakal sa Tsina sa high-end na merkado.