การปฏิวัติเหล็กสีเขียว: โอกาสการส่งออกใหม่สำหรับจีนภายใต้นโยบายภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรป

การปฏิวัติเหล็กสีเขียว: โอกาสการส่งออกใหม่สำหรับจีนภายใต้นโยบายภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรป
ภายใต้กระแสความเป็นกลางทางคาร์บอนทั่วโลก การนำกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM) มาใช้กำลังปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์การแข่งขันระหว่างประเทศของอุตสาหกรรมเหล็กอย่างล้ำลึก บทความนี้วิเคราะห์นโยบายภาษีคาร์บอนของสหภาพยุโรปฉบับแก้ไขล่าสุดอย่างครอบคลุมและผลกระทบหลายมิติต่อการส่งออกเหล็กของจีน โดยเปิดเผยความท้าทายและโอกาสที่อาจเกิดขึ้นที่บริษัทเหล็กของจีนเผชิญในการเปลี่ยนแปลงสู่สีเขียว ตั้งแต่การขยายนโยบายยกเว้น การทำให้กฎการคำนวณง่ายขึ้น ไปจนถึงการขยายโหนดการปฏิบัติตาม กฎระเบียบภาษีคาร์บอนใหม่ของสหภาพยุโรปมอบช่วงเวลากันชนที่มีค่าให้กับบริษัทจีน ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมเหล็กของจีนก็ค่อยๆ สร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันระดับโลกผ่านนวัตกรรมเทคโนโลยีโลหะวิทยาไฮโดรเจน การส่งเสริมเตาไฟฟ้าแบบกระบวนการสั้น และการรับรองผลิตภัณฑ์คาร์บอนต่ำ บทความนี้จะเจาะลึกถึงวิธีการเปลี่ยนข้อจำกัดด้านคาร์บอนให้เป็นแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนาคุณภาพสูงผ่านกลยุทธ์ต่างๆ เช่น การเชื่อมโยงตลาดคาร์บอน การลดคาร์บอนในระดับภูมิภาคที่ประสานงานกัน และการวางผังกำลังการผลิตระหว่างประเทศ ซึ่งจะช่วยให้บริษัทเหล็กของจีนคว้าโอกาสในการส่งออกใหม่ๆ ในอุตสาหกรรมเหล็กสีเขียว และบรรลุการเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์จาก "ต้นทุนคาร์บอน" ไปเป็น "ความได้เปรียบด้านคาร์บอน"

การวิเคราะห์นโยบายภาษีคาร์บอนใหม่ของสหภาพยุโรป: การขยายการยกเว้นและประโยชน์ในช่วงเวลาการเปลี่ยนผ่าน
ในเดือนมีนาคม 2025 คณะกรรมาธิการยุโรปได้รับรองข้อเสนอที่แก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกการปรับค่าคาร์บอนชายแดน (CBAM) อย่างเป็นทางการ ซึ่งได้มอบพื้นที่สำคัญในการลดภาระและเพิ่มประสิทธิภาพให้กับผู้ส่งออกของ EU ที่อยู่นอก EU เช่น จีน และผู้นำเข้าของ EU โดยใช้แนวทางนโยบายแบบผสมผสาน "การยกเว้น + การทำให้เรียบง่าย + การขยายเวลา" หากการแก้ไขครั้งนี้ได้รับการอนุมัติ จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้ส่งออกของประเทศเราในอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น เหล็ก อัลูมิเนียม ปุ๋ย และซีเมนต์ โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเหล็กที่คิดเป็นสัดส่วนถึง 76% ของการส่งออกของจีนไป EU12

การลดลงอย่างมากของเกณฑ์การยกเว้นถือเป็นหนึ่งในจุดเด่นที่สำคัญที่สุดของนโยบายใหม่นี้ โดยข้อเสนอล่าสุดกำหนดเกณฑ์ไว้ที่ "50 ตัน" นั่นหมายความว่าผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรปและผู้ส่งออกที่เกี่ยวข้องซึ่งมีปริมาณการนำเข้าผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องสะสมต่อปีน้อยกว่า 50 ตัน จะได้รับประโยชน์โดยตรง เมื่อเทียบกับมาตรฐาน "120 ยูโร" ที่กำหนดไว้ในระเบียบเดิม ขอบเขตของการยกเว้นได้รับการขยายตัวออกไปอย่างมาก1 สำหรับบริษัทที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข ผู้นำเข้าเพียงแค่ตรวจสอบสถานะ "ผู้นำเข้าแบบไม่ประจำ (occasional importer)" ในขณะ้ายของผ่านศุลกากร ก็จะได้รับการยกเว้นจากการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านใบอนุญาต การยื่นคำร้อง และการซื้อใบรับรองของระบบ CBAM แต่ยังคงต้องทำการตรวจสอบปริมาณการนำเข้าด้วยตนเอง หากปริมาณการนำเข้าเกินกว่า 50 ตัน ก็จำเป็นต้องดำเนินมาตรการให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดทันที เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกปรับ ส่วนผู้ส่งออกนั้น หากยอดรวมการนำเข้าสะสมรายปีของผู้นำเข้าทั้งหมดในสหภาพยุโรปของบริษัทนั้นไม่เกิน 50 ตัน บริษัทจะได้รับการยกเว้นจากการคำนวณ และไม่จำเป็นต้องส่งต่อข้อมูลเช่นปริมาณคาร์บอนไดออกไซด์สะสมในผลิตภัณฑ์ให้แก่ผู้นำเข้า1 การปรับเปลี่ยนครั้งนี้ถือเป็นประโยชน์อย่างมากต่อผู้ส่งออกเหล็กขนาดกลางและขนาดเล็กของจีน รวมถึงผู้จัดหาเหล็กพิเศษ ช่วยลดระดับเกณฑ์เริ่มต้นในการเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปสำหรับกลุ่มผู้ประกอบการเหล่านี้

ในแง่ของกฎการคำนวณการปล่อยมลพิษ ข้อเสนอนี้ได้ยกเลิกข้อจำกัดในการใช้ค่ามาตรฐาน (default values) ซึ่งทำให้ผู้นำเข้าสามารถเลือกใช้ข้อมูลการปล่อยมลพิษจริง หรือค่ามาตรฐานที่กำหนดโดย EU1 ได้อย่างอิสระ การเปลี่ยนแปลงนี้สามารถแก้ปัญหาเรื่อง "ความยากลำบากในการเข้าถึงข้อมูล" ในห่วงโซ่อุปทานของผู้ส่งออกได้อย่างมีประสิทธิภาพ นั่นหมายความว่า ผู้ส่งออกอาจได้รับการยกเว้นจากการคำนวณ หรือสามารถใช้ค่ามาตรฐานแทนค่าการปล่อยมลพิษจริงของวัตถุดิบต้นทาง นอกจากนี้ การปล่อยมลพิษจากการแปรรูปขั้นปลายของผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมและเหล็กบางชนิดจะไม่ถูกนำมาคำนวณรวมด้วย และการปล่อยมลพิษของวัตถุดิบที่ผลิตภายใน EU และจ่ายราคาคาร์บอนไปแล้ว จะถูกกำหนดให้เป็นศูนย์1 กฎเกณฑ์ที่ถูกทำให้เรียบง่ายเช่นนี้ จะช่วยลดต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดของบริษัทเหล็กกล้าจีนลงได้อย่างมาก โดยเฉพาะสำหรับบริษัทที่ระบบการรวบรวมข้อมูลการปล่อยมลพิษในห่วงโซ่อุปทานยังไม่สมบูรณ์

การแนะนำกลไกการหักลดราคาคาร์บอน สร้างศักยภาพด้านข้อได้เปรียบทางราคาให้กับผู้ส่งออกของจีน โดยสหภาพยุโรปจะกำหนดราคาคาร์บอนแบบเริ่มต้นสำหรับประเทศที่สามโดยอ้างอิงจากข้อมูลสาธารณะ และผู้นำเข้าสามารถใช้ค่านี้โดยตรงในการหักลดค่าธรรมเนียมคาร์บอนของผลิตภัณฑ์ที่นำเข้า1 เมื่อตลาดคาร์บอนของจีนขยายตัวมากขึ้น บริษัทผู้ผลิตขนาดใหญ่ เช่น โรงงานเหล็กและโรงงานผลิตซีเมนต์ จะถูกรวมอยู่ภายใต้ระบบควบคุม และราคาคาร์บอนก็จะเพิ่มขึ้นตามการควบคุมปริมาณการปล่อยคาร์บอนรวม ในอนาคตจึงคาดว่า การส่งออกเหล็ก อลูมิเนียม และผลิตภัณฑ์อื่นๆ ของจีนไปยังสหภาพยุโรป จะมีข้อได้เปรียบด้านต้นทุนเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์จากประเทศ/ภูมิภาคอื่นๆ ที่ยังไม่ได้จัดตั้งตลาดคาร์บอน นอกจากนี้ ผู้ส่งออกยังไม่จำเป็นต้องสอบถามต้นทุนความสอดคล้องตามข้อกำหนด (compliance costs) ของตลาดคาร์บอนในประเทศจากซัพพลายเออร์ระดับต้น เช่น โรงงานเหล็ก อันจะช่วยลดต้นทุนด้านการสื่อสารและความกดดันในการประสานงาน1

ในแง่ของการทำให้ขั้นตอนง่ายขึ้น ข้อเสนอนี้มุ่งหวังที่จะลดความซับซ้อนของขั้นตอนการอนุญาตสำหรับตัวแทนที่ได้รับอนุญาต แนะนำตัวตนของตัวแทน CBAM และอนุญาตให้ผู้นำเข้ามอบหมายให้บุคคลภายนอก (เช่น ที่ปรึกษาหรือผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม) ยื่นคำประกาศและคำนวณการปล่อยมลพิษโดยปริยายในนามของตน1 การปรับเปลี่ยนนี้จะช่วยให้บริษัทส่งออกของจีนที่ไม่มีทีมจัดการคาร์บอนมืออาชีพสามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดการปฏิบัติตามของสหภาพยุโรปได้สะดวกยิ่งขึ้น

การเลื่อนกำหนดเวลาในการปฏิบัติตามเงื่อนไขช่วยให้บริษัทมีระยะเวลาปรับตัวที่ผ่อนคลายมากขึ้น สำหรับช่วงเวลาเก็บรวบรวมข้อมูลที่เริ่มในปี 2026 วันทำการซื้อใบรับรอง CBAM ครั้งแรกจะถูกเสนอให้เลื่อนไปเป็นวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2027 และกำหนดเวลาตามกรอบการปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องก็จะถูกเลื่อนออกไปด้วย1 การปรับเปลี่ยนเฉพาะเจาะจงรวมถึง: เลื่อนกำหนดส่งคำร้องและใบรับรองประจำปีไปเป็นวันที่ 31 สิงหาคม; เลื่อนกำหนดเวลาซื้อคืนใบรับรองไปเป็นวันที่ 30 กันยายน; และเลื่อนวันยกเลิกใบรับรองไปเป็นวันที่ 11 ตุลาคม การขยายเวลาเช่นนี้ได้มอบเวลามากขึ้นแก่บริษัทเหล็กกล้าของจีนในการคำนวณปริมาณการปล่อยคาร์บอนแบบเหมารวมของผลิตภัณฑ์ตนเอง และพัฒนาระบบจัดการคาร์บอนภายในองค์กร

อีกประโยชน์หนึ่งที่สำคัญคือการลดแรงกดดันทางการเงิน ราคาใบรับรอง CBAM จะมีการปรับจากราคาปิดเฉลี่ยรายสัปดาห์ของระบบการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU ETS) มาเป็นราคาเฉลี่ยที่คำนวณรายไตรมาส 1 การปรับเปลี่ยนนี้จะช่วยให้ราคาใบรับรองมีความเสถียรและสามารถคาดการณ์ได้มากขึ้น ลดความไม่แน่นอนที่เกิดจากความผันผวนของราคาในแต่ละสัปดาห์ ในเวลาเดียวกัน ข้อเสนอนี้มีจุดประสงค์เพื่อปรับปรุงสัดส่วนการถือครองและการซื้อใบรับรอง โดยลดสัดส่วนของใบรับรอง CBAM ที่ผู้นำเข้าต้องถือครองในแต่ละไตรมาส จาก 80% เหลือ 50% ซึ่งจะช่วยให้บริษัทมีพื้นที่ในการหมุนเวียนเงินทุนมากขึ้น และสามารถจัดการซื้อและถือครองใบรับรองได้อย่างเหมาะสมตามสภาพทางการเงินและภาวะตลาดของตนเอง 1

ตาราง: เปรียบเทียบการเปลี่ยนแปลงหลักในร่างข้อเสนอ CBAM ฉบับปรับปรุงของสหภาพยุโรป

มิติด้านนโยบาย กติกาเดิม กติกาที่ปรับปรุงใหม่ ผลกระทบต่อผู้ส่งออกเหล็กของจีน
เกณฑ์ยกเว้น 120 ยูโรสำหรับการนำเข้าสะสมรายปี 50 ตัน ช่วยให้ธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กได้รับสิทธิ์ยกเว้นมากขึ้น
การคำนวณการปล่อยมลพิษ จำกัด การใช้ค่าเริ่มต้นอย่างเคร่งครัด ยกเลิกข้อจำกัดในการใช้ค่าเริ่มต้น ลดภาระในการรวบรวมข้อมูลและการคำนวณ
จุดความสอดคล้อง เริ่มการเก็บข้อมูลในช่วงต้นปี 2026 เลื่อนการซื้อครั้งแรกเป็นเดือนกุมภาพันธ์ 2027 เพิ่มระยะเวลาปรับตัวและการเตรียมตัว
ราคาใบรับรอง คำนวณจากค่าเฉลี่ยรายสัปดาห์ คำนวณจากค่าเฉลี่ยรายไตรมาส มีเสถียรภาพและสามารถคาดการณ์ราคาได้ดีขึ้น
สัดส่วนการถือครอง ต้องถือครอง 80% ในแต่ละไตรมาส ลดลงเหลือ 50% ลดแรงกดดันจากการใช้ทุน
แม้ว่านโยบายภาษีคาร์บอนใหม่ของสหภาพยุโรปจะมีมาตรการอำนวยความสะดวกหลายประการ แต่ผู้ส่งออกเหล็กของจีนยังคงต้องตระหนักว่ากฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับการปล่อยคาร์บอนของสหภาพยุโรปจะไม่มีการเปลี่ยนแปลง บริษัทต่างๆ ควรใช้ประโยชน์จากช่วงเวลาพักนโยบายนี้ให้เต็มที่ เพื่อปรับปรุงกลยุทธ์ภายใน: คำนวณข้อมูลการส่งออกอย่างแม่นยำ จัดระเบียบน้ำหนักสุทธิของการส่งออกสินค้าภายใต้การควบคุม CBAM อย่างครอบคลุม และยืนยันคุณสมบัติการยกเว้นของผู้นำเข้าให้ชัดเจน; ประเมินความคุ้มค่าระหว่างการใช้ค่ามาตรฐานกับการคำนวณจริง และเตรียมข้อมูลล่วงหน้าเพื่อรับมือกับงานตรวจสอบในอนาคต; ดำเนินการลงทะเบียนบัญชีบนแพลตฟอร์มของประเทศที่สามให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว และอัปโหลดข้อมูลการปล่อยมลพิษให้ทันเวลา; ติดตามแนวโน้มทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ให้ความสำคัญกับรายละเอียดการขยายขอบเขตอุตสาหกรรมและการตรวจสอบข้อมูล และประสานงานกับระบบโควตาตลาดคาร์บอนภายในประเทศเพื่อสร้างกลยุทธ์การทำงานร่วมกัน

กลไกและวิเคราะห์ต้นทุนของภาษีคาร์บอนที่มีผลกระทบต่อการส่งออกเหล็กของจีน
การดำเนินการกลไกปรับเทียบคาร์บอนชายแดน (CBAM) ของสหภาพยุโรป จะเปลี่ยนโครงสร้างต้นทุนและความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์เหล็กจีนที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปโดยพื้นฐาน ในฐานะผู้ผลิตและผู้ส่งออกเหล็กรายใหญ่ที่สุดของโลก อุตสาหกรรมเหล็กของจีนจะคิดเป็นสัดส่วน 53.97% ของการผลิตเหล็กดิบรวมทั่วโลกในปี 2023 จากกลุ่มสินค้าหลัก 6 ประเภทที่ได้รับผลกระทบจาก CBAM เหล็กมีสัดส่วนถึง 76% ของการส่งออกทั้งหมดของจีนไปยัง EU2 ข้อมูลนี้แสดงให้เห็นถึงผลกระทบที่สำคัญของนโยบายภาษีคาร์บอนต่ออุตสาหกรรมเหล็กจีน และเราจำเป็นต้องวิเคราะห์อย่างลึกซึ้งถึงกลไกการดำเนินงานและเส้นทางการส่งผ่านต้นทุน

แบบจำลองการคำนวณภาษี CBAM และการประมาณการเพิ่มขึ้นของต้นทุน
หลักการคำนวณพื้นฐานของภาษีคาร์บอนในสหภาพยุโรปนั้นอิงตามหลักการ "ความแตกต่างของราคาคาร์บอน" สูตรเฉพาะมีดังนี้: ภาษีคาร์บอน CBAM = ราคาใบรับรอง CBAM × การปล่อยคาร์บอน = (ราคาตลาดซื้อขายคาร์บอน ETS - ราคาคาร์บอนของประเทศต้นทางสินค้า) × (ปริมาณการปล่อยคาร์บอนของสินค้า - สัดส่วนโควตาฟรีที่ได้รับสำหรับสินค้าที่คล้ายกันของ EU)27 โดยที่ ราคาซื้อขายคาร์บอนในระบบ ETS นั้นคือราคาปิดเฉลี่ยรายสัปดาห์จากแพลตฟอร์มซื้อขายการปล่อยคาร์บอนของ EU ในช่วงเวลานี้อยู่ที่ประมาณ 90 ยูโร\/ตัน; ราคาคาร์บอนของประเทศต้นทางสินค้านั้นจะถูกลดลงได้ก็ต่อเมื่อมีการจ่ายราคาคาร์บอนจริงในประเทศต้นทางแล้ว; สัดส่วนโควตาฟรีที่ได้รับสำหรับสินค้าที่คล้ายกันของ EU จะลดลงทุกปีตามแผน และจะถูกยกเลิกโดยสมบูรณ์ภายในปี 20342

จากแบบจำลองการคำนวณนี้ เราสามารถประเมินเบื้องต้นถึงภาระภาษีคาร์บอนที่ส่งผลกระทบต่อการส่งออกเหล็กของจีนไปยังสหภาพยุโรป โดยอ้างอิงจากการส่งออกเหล็กของจีนไปยังสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรจำนวน 4.05 ล้านตันในปี 2022 โดยสมมติว่าราคาคาร์บอนเฉลี่ยในตลาดคาร์บอนของสหภาพยุโรปอยู่ที่ 83.6 ยูโร/ตัน และความเข้มข้นการปล่อยคาร์บอนเฉลี่ยของอุตสาหกรรมเหล็กจีนอยู่ที่ 2.15 ตันคาร์บอนไดออกไซด์/ตันเหล็ก ในขณะที่ความเข้มข้นการปล่อยคาร์บอนเฉลี่ยของอุตสาหกรรมเหล็กสหภาพยุโรปอยู่ที่ 1.68 ตันคาร์บอนไดออกไซด์/ตันเหล็ก7 โดยไม่คำนึงถึงผลกระทบของตลาดคาร์บอนภายในประเทศจีน สินค้าเหล็กของจีนจะต้องเสียภาษีประมาณ 42.8 ยูโร/ตัน (ประมาณ 330 หยวน) ในปี 2026 ซึ่งสูงกว่าเหล็กในประเทศของสหภาพยุโรปถึง 38 ยูโร/ตัน และเมื่อโควตาฟรีค่อย ๆ ถูกยกเลิก ภายในปี 2034 ภาษีต่อตันเหล็กจะเพิ่มขึ้นถึง 179.8 ยูโร/ตัน (ประมาณ 1,380 หยวน) และภาษีรวมทั้งหมดจะอยู่ที่ 730 ล้านยูโร7

ที่น่าสังเกตก็คือ ความเข้มข้นของการปล่อยคาร์บอนของบริษัทเหล็กต่างๆ ในจีนมีความแตกต่างกันอย่างมาก โดยยกตัวอย่าง Baosteel ความเข้มข้นของการปล่อยคาร์บอนจะต่ำกว่าของบริษัทในยุโรป เช่น AM Group และ ThyssenKrupp ดังนั้น อัตราภาษีคาร์บอนที่จ่ายโดยผลิตภัณฑ์เหล็กของ Baosteel ที่ส่งออกไปยังยุโรปจึงต่ำกว่าของบริษัทในยุโรปเหล่านี้ และยังมีข้อได้เปรียบในการแข่งขันบางประการ7 ปรากฏการณ์นี้แสดงให้เห็นว่านโยบายภาษีคาร์บอนกำลังบังคับให้บริษัทเหล็กของจีนเร่งดำเนินการเปลี่ยนแปลงไปสู่คาร์บอนต่ำและลดความเข้มข้นของการปล่อยคาร์บอนผ่านนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ซึ่งจะทำให้รักษาหรือเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติได้

ความแตกต่างของต้นทุนที่เกิดจากความแตกต่างในกระบวนการผลิต
ความแตกต่างเชิงโครงสร้างในกระบวนการผลิตเหล็กระหว่างจีนและสหภาพยุโรป (EU) คือปัจจัยสำคัญที่ทำให้ผลกระทบจากภาษีคาร์บอนไม่เท่ากัน ในปัจจุบัน การผลิตเหล็กของจีนยังคงใช้กระบวนการแบบยาว (blast furnace-converter long process) เป็นหลัก ส่วนการผลิตเหล็กด้วยเตาหลอมไฟฟ้าแบบสั้น (electric furnace short process) มีสัดส่วนเพียง 10% เท่านั้น ในขณะที่สหภาพยุโรปมีสัดส่วนการผลิตเหล็กด้วยเตาหลอมไฟฟ้าแบบสั้นอยู่ที่ระดับ 40%2 ความแตกต่างของกระบวนการดังกล่าวสะท้อนออกมาเป็นความเข้มข้นในการปล่อยคาร์บอนโดยตรง — การปล่อยคาร์บอนต่อการผลิตเหล็กหนึ่งตันด้วยกระบวนการแบบสั้นนั้นต่ำกว่ากระบวนการแบบยาวประมาณ 70%2 จากข้อมูลภายในประเทศ ระบุว่าการบังคับใช้ CBAM จะทำให้ต้นทุนการส่งออกเหล็กของจีนไปยัง EU เพิ่มขึ้นระหว่าง 652 ถึง 690 หยวน2

สินค้าที่มีมูลค่าเพิ่มสูง เช่น แผ่นเหล็ก มีสัดส่วนสูงในการส่งออกเหล็กของจีนไปยังยุโรป สินค้าเหล่านี้ผลิตขึ้นโดยใช้กระบวนการผลิตแบบยาว (blast furnace-converter long process) เป็นหลัก และอาจต้องผ่านขั้นตอนการผลิตที่ซับซ้อนมากขึ้น ทำให้มีความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่อตันเหล็กสูงกว่า2 นั่นหมายความว่าผลิตภัณฑ์เหล็กเกรดสูงของจีนที่ส่งออกไปยังต่างประเทศกำลังเผชิญกับแรงกดดันจากภาษีคาร์บอนที่เพิ่มขึ้น ซึ่งอาจส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันของบริษัทเหล็กจีนในตลาดระดับพรีเมียมอ่อนตัวลง