Ногоон гангаар хувьсгал: Европын нүүрс төрөгч орнуудын бодлогын дагуу Хятадад экспортлох шинэ боломж

Ногоон Гангын Хувьсгал: Европын Холбооны Нүүрстөрөгчийн Татварын Бодлогын Дагуу Хятадын Экспортлох Шинэ Боломжууд
Нүүрсний сөнтийн дэлхийн долгионы нөхцөлд Европын холбооны цагаан замын аж ахуйн байгууллагын (CBAM) хэрэгжилт нь ган түүхий төмрийн салбарын олон улсын өрсөлдөх чадварын орчинг гүнзгийрүүлэн өөрчилж байна. Энэ нийтлэл нь Европын холбооны нүүрсний татварын бодлогын сүүлийн өөрчлөлтийг болон Хятадын гангаас экспортлох явцад гарах олон талт нөлөөг задлан шинжилснээр зөвшөөрөх бодлого, тооцооллын дүрэм хялбарчлах, хариуцлага хүлээх цэгийг тогтоох зэрэг шинэ дүрмүүд нь Хятадын компанийн хувьд үнэтэй хугацааны завсар үүсгэж байгааг харуулж байна. Мөн Хятадын ган түүхий төмрийн салбар нь устөрөгчийн металлургийн технологийн шинэлэг бүтээлч байдлыг дэлгэрүүлэх, богино процессийн цахилгаан вакуумыг түгээн дистрибюторлох, бага нүүрсний бүтээгдэхүүний сертификатжуулах замаар олон улсын өрсөлдөх чадварыг эзэмшихийг хичээж байна. Нийтлэлд мөн нүүрсний зах зээл, бүс нутгийн хамтын нүүрс бууруулах, олон улсын үйлдвэрлэлийн бүтцийг зохицуулах зэрэг стратегиудыг ашиглан нүүрсний хоригийг чанартай хөгжлийн шинэ хөдөлгүүр болгон хувиргах арга замыг судална. Ингэснээр Хятадын ган түүхий төмрийн компаниуд экспортын шинэ боломжийг эрхлэн авч "нүүрсний зардал"-аас "нүүрсний давуу тал" руу стратегийн шилжилтийг хийх боломжтой.

ЕС-ийн шинэ нүүрсний хөлтгийн тарифын бодлогын шинжилгээ: Чөлөөлөлтийн талбайн өргөжилт болон шилжих хугацааны ашгаа олох
2025 оны 3-р сард Европын комисс нүүрсний хилийн тохируулга механизмын (CBAM) шинэчилсэн саналыг албан ёсоор баталсан бөгөөд "Чөлөөлөлт + Хялбарчилал + Урт нэмэлт" гэсэн бодлогын хослолоор ЕС-ээс бусад экспортлогчид, тухайлбал Хятад болон ЕС-ийн импортлогчдын хувьд даалгаврыг бууруулах, үр ашигтай ажиллагааг нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон. Энэ шинэчлэл батлагдвал Хятадын экспортлогчдод шууд нөлөөлөх ба ялангуяа ган, цайр, хүнсний ногооны бордоо, цемент зэрэг салбаруудад, тухайлбал Хятадын ЕУ12 рүүх экспортын 76% эзлэх ган салбарт нөлөөлнө.

Чөлөөлөх түвшнийг бууруулах нь шинэ бодлогын хамгийн чухал онцлог юм. Сүүлийн санал болгож буй "50 тонн" гэсэн түвшин нь жилдээ холбогдох бүтээгдэхүүний импортын хэмжээ нь 50 тонноос доош байгаа ЕС-ийн импортын байгууллагууд болон харгалзах экспортлогчид шууд ашиг олох боломжтой болсон гэсэн үг юм. Өмнөх дүрэм байдлын "120 евро" стандарттай харьцуулахад чөлөөлөлтийн хүрээ маш их өргөссөн байна. Тохирох компаниудын хувьд импортын г customs дун "зарим тутмын импортер" гэсэн мэдээллийг сонгох замаар CBAM-ийн зөвшөөрөл, тайлангийн болон сертификат авах үүргээс чөлөөлөгдөх боломжтой боловч импортын эзлэх хэмжээг өөрсдөө хянах шаардлагатай байдаг. Хэрэв 50 тонныг давсан тохиолдолд торгуулийг зогсоохын тулд шуурхай арга хэмжээ авах шаардлагатай болдог. Экспортерийн хувьд бүх ЕС-ийн импортерүүдийн жилийн нийт импортын хэмжээ 50 тонноос хэтрэхгүй бол компани нь тооцоололтоос чөлөөлөгдөх бөгөөд импортер рүү нөхцөлт нүүрстөрөгчийн ялгаралтын мэдээллийг дамжуулах шаардлагагүй байдаг. Энэ өөрчлөлт нь Жижиг дунд хэмжээний ган экспортын болон тусгай ган нийлүүлэгчидтэй Хятадын компанийн хувьд тухайн зах зээлд орцох анхны түвшинг бууруулж байгаа нь онцгой ашигтай байна.

Хаягдлын тооцооллын дүрмийн хувьд энэ санал нь тодорхойгүй утгуудыг ашиглах хязгаарлалтыг байхгүй болгох бөгөөд импортлогчид Европын холбооны тодорхойгүй утгуудийг эсвэл бодит хаягдлын мэдээллийг чөлөөтээр сонгох боломжийг олгодог. Энэ өөрчлөлт нь экспортлогчдын нийлүүлэлтийн гинжинд 'мэдээлэл цуглуулахад тулгардаг хэцүү байдал' гэсэн асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэх юм. Энэ нь экспортлогчид урьдчилан тогтоосон материалын бодит хаягдлын оронд тооцоог хийхгүйгээр татгалзаж эсвэл тодорхойгүй утгуудыг ашиглах боломжтой гэсэн үг юм. Түүнчлэн, цахаан тугалган ба зэсний зарим бүтээгдэхүүний дараагийн боловсруулалтын хаягдал нь тооцоонд орж ирээгүй бөгөөд Европын холбоонд үйлдвэрлэгдсэн ба угтварын хаягдлын үнээр төлбөр төлсөн урьдчилан тогтоосон материалын хаягдал нь тэгтэй тэнцүү байна. Ийм хялбарчилсан дүрмүүд нь Хятадын ган компанийнуудын хууль бус зардлыг онцлон бууруулна, тухайн тохиолдолд нийлүүлэлтийн гинжинд нүүрсний хаягдлын мэдээлэл цуглуулах систем нь одоогоор бүрэн боловсроогүй байгаа компаниудын хувьд.

Нүүрстөрөгчийн үнийн хөнгөлөлтийн механизм нь Хятадын экспортлогчдод боломжит үнийн давуу талыг бий болгох болно. Европын холбоо нь гуравдагч орнуудын хувьд нээлттэй мэдээллийг суурь болгон нүүрстөрөгчийн стандарт үнэ тогтоож, импортлогчид шууд энэ утгаа ашиглан орж ирсэн бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн татварыг хасаж болно. Хятадын нүүрстөрөгчийн зах зээл өргөжих тутам цацраг ялуу, цемент зэрэг том масштабын үйлдвэрлэлийг хянахдаа нүүрстөрөгчийн үнэ нь нийт нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтын хэмжээнээс шалтгаалан өснө. Иймд цацраг ялуу, аллюминийг бусад нүүрстөрөгчийн зах зээлгүй орнуудаас Европын холбоонд экспортлох нь зардалын давуу талтай болох нь тодорхой байна. Мөн экспортлогчид цацраг ялуугийн үйлдвэрүүд шиг дээд талын нийлүүлэгчдөөс нүүрстөрөгчийн зах зээлийн хууль тогтоомжийн зардлыг асууж тодорхойлох шаардлагагүй болсоноор харилцах зардал, координацийн даралт багасна.

Процедурын хялбарчилалын талаар энэ санал нь эрх бүхий төлөөлөгчдийн баталгаажуулалтын процедурыг хялбарчлах, шалгах байгууллагын төлөөлөгчийн үйл ажиллагааг оруулах, эдээр нь импортлогчдыг гуравдагч этгээд (жишээлбэл, зөвлөх эсвэл орчин үеийн мэргэжилтэн) дээр даалгаж зарим нөхцөлт хаягт бодисын хэмжээг тооцоолж, тайланг нь ирүүлэх боломжийг олгоно. Энэ өөрчлөлт нь мэргэжил бүхий нүүрстөрөгч менежментийн баггүй олон улсын зах зээлд бараа экспортлох чинээ компанийн Европын холбооны шаардлагад хялбархан нийцэх боломжийг олгох юм.

Хугацааны хяналтын цэгүүдийг хойшлуулах нь компаниудад илүү чөлөөтэй хувиралтын үе олгоно. 2026 онд эхэлж буй цуглуулалтын үеийн хувьд CBAM гэрчилгээнүүдийг анх удаа худалдан авах өдрийг 2027 оны 2-р сарын 1 болтол хойшлуулахаар тавигдсан бөгөөд харгалзах хугацааны хяналтын цэгүүд мөн хойшлогдох юм1. Тодорхой зохицуулалтууд дараахь байдлаар тогтоогдсон: жилийн тайлан, гэрчилгээ хүргэх эцсийн хугацааг 8-р сарын 31 болтол хойшлуулах; гэрчилгээ дахин худалдан авах эцсийн хугацааг 9-р сарын 30 болтол хойшлуулах; гэрчилгээ цуцлах өдрүүдийг 10-р сарын 11 болтол хойшлуулах. Энэхүү өргөтгөл нь Хятадын ган компанийн бүтээгдэхүүний агуулагдаж буй нүүрстөрөгчийн ялгаралтыг тооцоолох, дотоодын нүүрстөрөгч менежментийн системийг сайжруулахад илүү их цаг хугацаа олгосон юм.

Санхүүгийн даралтаас сулрах нь өөр нэг чухал ашиг юм. CBAM гэрчилгээний үнэ нь өмнөх долоо хоногийн туршхи Европын цагаан батлагдсан шаталтын зах зээлийн дундаж үнээс улирал тутам тооцоолсон дундаж үнэ рүү өөрчлөгдөх болно. Энэ өөрчлөлт нь гэрчилгээний үнийг илүү тогтвортой, урьдчилан таамаглах боломжтой болгох ба долоо хоног тутам гарах үнийн хэлбэлзэлээс шалтгаалах тодорхойгүй байдлыг бууруулна. Мөн санал болгож буй арга хэмжээнд импортлогчид улирал тутам эзэмших гэрчилгээний хувийг 80%-иос 50% хүртэл бууруулах замаар гэрчилгээ эзэмших болон худалдан авах арга барилын хувийг оновчлохыг зорьж байгаа бөгөөд энэ нь компанийн санхүүгийн болон зах зээлийн нөхцөл байдалд тулгуурлан капиталын эргэлтийг илүү сайн зохицуулах боломжийг олгоно.

Хүснэгт: Европын ССАМ-ын шинэчилсэн саналын гол өөрчлөлтүүдийн харьцуулалт

Бодлогын хэмжээс Оригинал дүрэм Шинэчилсэн дүрэм Хятадын ган экспортлогчдод учруулах нөлөө
Чөлөөлөх хэмжээ: жилд 120 евро, 50 тонн бараа импортлох хэмжээнд чөлөөлөлт орж ирнэ. Иймд дунд болон жижиг бизнесүүд илүү их чөлөөлөлт ашиглах боломжтой болно
Нийлүүлэх тооцоо: Урьдчилсан утгуудыг ашиглах хэмжээг хатуу хязгаарлах → Урьдчилан тогтоосон утгуудыг ашиглах хязгаарлалтыг бүүлийлэх → Мэдээллийг цуглуулах болон тооцоолох ачааллыг бууруулах
Харилцаа хөтлөх эхлэл: 2026 оны эхээр нийлүүлэлт эхэлнэ. Эхний худалдан авалтыг 2027 оны 2-р сард шилжүүлэх → Дасан зохицох болон бэлтгэлтийн хугацааг уртасгах
Гэрчилгээний үнэ: 7 хоногийн дундаж үнээр тооцох → Сарын дундаж үнээр тооцох → Илүү тогтвортой болон урьдчилан таамаглах боломжтой үнэ
Эзэмших хувь: Квартал тутам 80% гэрчилгээгээ эзэмших шаардлагатай байв → 50%-р бууруулжээ → Санхүүгийн эзлэх хувийн дарамтыг бууруулах
Хот хүрээ дахь шинэ нүүрстөрөгчийн тарифын бодлого нь олон тооны ашигтай арга хэмжээнүүдийг санал болговч, Хятадын ган экспортын компанийн Европын холбооны нүүрстөрөгчийн ялгаатай журам замтгүй өөрчлөгдөхгүй болохыг ойлгох хэрэгтэй. Компаниуд энэ бодлогын дайвар үеийг бүрэн ашиглан доторхи стратегиудыг сайжруулах ёстой: экспортод явсан мэдээллийг нарийн бүртгэх, CBAM-ийн хяналтанд буй бүтээгдэхүүний цэвэр экспортод явсан жинг бүрэн эрэмбэлэх, импортын зөвшөөрлийн чанарыг зэрэгцүүлэн батлах; үндсэн утгыг ашиглах болон бодит тооцооллыг хийх үр ашгийг үнэлэх, ирээдүйд шалгалт хийх ажилд өмнөхөөсөн бэлтгэх мэдээллийг бэлтгэх; гуравдагч орны платформ дээр данс нээх ажлыг боломжийн чинээ хурдан гүйцэтгэх, нүүрстөрөгчийн мэдээллийг цаг тухайд нь оруулах; журам журмын хандлагыг цаашдаа хянах, салбарын тэлэлтийн жагсаалт, шалгалтын мэдээллийн дэлгэрэнгүй мэдээлэлд анхаарал тавих, мөн дотоодын нүүрстөрөгчийн зах зээлийн квотын менежменттэй хамтран ажиллах тактикуудыг бий болгох ёстой.

Хятадын цуврамт гангаар эрхэлдэг нөлөөллийн механизм болон зардлын шинжилгээ
Европын холбооны Нөхөн тохируулга Хил Шугамын (CBAM) угсрах нь Хятадаас Европын холбоонд экспортлогдож буй ган бүтээгдэхүүний зардлын бүтцийг болон өрсөлдөх чадварыг үндсэнд нь өөрчлөх болно. Дэлхийн хамгийн том ган үйлдвэрлэгч болон экспортлогчоор Хятад нь 2023 онд дэлхийн нийт түүхий гангаар 53.97%-ийг эзэлнэ. CBAM-аар нөлөөлөгдөх зургаан ангилалд Хятадаас Европын холбоонд экспортлогдох бүтээгдэхүүний дунд ган нь 76%-ийг эзэлдэг. Энэ мэдээлэл нь цахиурын импортод Хятадын ган үйлдвэрт ач холбогдолтой нөлөө үзүүлэх бөгөөд бид үүний үйл ажиллагааны механизмыг болон зардлын дамжуулалтын замыг сайн ойлгох шаардлагатай.

CBAM-ын татварын тооцооллын загвар болон нэмэгдсэн зардал
Европын холбооны нүүрстөрөгчийн тарифын үндсэн тооцооллын логик нь "нүүрстөрөгчийн үнийн зөрүү"-ийн зарчимд суурилдаг. Тодорхой томъёо нь: CBAM нүүрстөрөгчийн тариф = CBAM сертификатын үнэ × нүүрстөрөгчийн ялгаралт = (ETS нүүрстөрөгчийн худалдааны системийн үнэ - бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэсэн орны нүүрстөрөгчийн үнэ) × (бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн ялгаралт - ижил Европын бүтээгдэхүүнүүдэд олгогдсон чөлөөт квот). Энд ETS нүүрстөрөгчийн худалдааны үнэ нь өмнөх долоо хоногийн Европын нүүрстөрөгчийн худалдааны платформын дундаж хаагдсан үнэ бөгөөд одоогоор туннээр дунджаар 90 евро байна; Бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэсэн орны нүүрстөрөгчийн үнэ нь зөвхөн уг оронд нүүрстөрөгчийн үнээр төлбөр төлсөн тохиолдолд л хасагдана; Ижил Европын бүтээгдэхүүнүүдэд олгогдсон чөлөөт квот нь жил ирэх тусам төлөвлөгөөний дагуу буурч, эцэст нь 2034 онд бүрэн цуцлагдана.

Энэхүү бодох загварыг үндэслэн Хятадын зэсийг Европын холбоонд экспортлохын тулд төлөх нүүрстөрөгчийн тарифын анхан шатны тооцоог хийж болно. 2022 онд Хятад Европын холбоо болон Британи руу 4.05 сая тонн зэс экспортлож, Европын нүүрстөрөгчийн зах зээлийн дундаж үнийг 83.6 евро/тонн, Хятадын зэрлэг эрхлэлийн дундаж нүүрстөрөгчийн ялгаралтын интенсив чанарыг 2.15 тонн CO2/тонн зэс, Европын холбооны зэрлэг эрхлэлийн дундаж нүүрстөрөгчийн ялгаралтын интенсив чанарыг 1.68 тонн CO2/тонн зэс гэж үзвэл7. Хятадын нүүрстөрөгчийн зах зээлийн нөлөөг тооцохгүйгээр 2026 онд Хятадын зэсний бүтээгдэхүүн дээр 42.8 евро/тонн (ойролцоогоор 330 юань) татвар ногдох ба энэ нь Европын холбооны дотоод зэсний татвараас 38 евро/тонн өндөр байна. Чөлөөт квотыг постепенно цуцлах арга хэмжээнд 2034 онд тонн зэсний татвар 179.8 евро/тонн (ойролцоогоор 1,380 юань) болон нийт татварын дүнгээрээ 730 сая евро7 хүрэх болно.

Тухайн хэлэхэд Хятадын янз бүрийн ган компанийн нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтын интенсив чанарын ач холбогдолтой ялгаа байдаг нь онцлог юм. Жишээ нь, Байостийлийг авч үзвэл түүний нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтын интенсив чанар НХ-ын АМ Групп болон ТиссенКрупп зэрэг европын компанийнхаас бага байдаг. Тиймээс Европ руу экспортлогдож буй Байостийлийн ган бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн тариф нь эдгээр европын өрсөлдөгчидтэй харьцуулахад бага байдаг бөгөөд тодорхой давуу талтай байдаг. Энэ үзэгдэл нүүрстөрөгчийн тарифын бодлого нь Хятадын ган компанийг технологийн шинэчлэлтийг хэрэгжүүлэх замаар цөөн нүүрстөрөгчийн хувь хэмжээг бууруулах, олон улсын өрсөлдөх чадварыг нь хадгалах эсвэл сайжруулахыг хүртэл хүртэл хүчилж байгааг харуулж байна.

Үйлдвэрлэлийн процессын ялгаатай байдлаас үүдэлтэй зардлын ялгаатай байдал
Хятад, Европын холбооны ган үйлдвэрлэлийн технологийн ялгаа нь нүүрсөн хүчлийн тарифын онцлог нөлөөг тодорхойлдог гол хүчин зүйл юм. Одоогоор Хятадад ган үйлдвэрлэхэд ихэвчлэн домен-конвертерийн урт процессийг ашигладаг бөгөөд цахилгаан нүхний богино процессийн ган үйлдвэрлэл нийтлэг 10%-ийг эзэлдэг бол Европын холбоонд энэ хэмжээ 40% болж байна. Энэ технологийн ялгаа шууд нүүрсөн хүчлийн ялгаралтанд тусгагддаг - цахилгаан нүхний богино процесс ашиглан нэг тонн ган үйлдвэрлэхэд ялгарах нүүрсөн хүчил нь урт процессын үед ялгарах хэмжээнээс ойролцоогоор 70% бага байдаг. Дотоодын судалгааны мэдээллээр СBАМ-ыг нэвтрүүлэх нь Хятадын Европын холбоонд экспортлох ганын өртөг 652-690 юань хооронд нэмэгдэх болно.

Хятад Европ рүү хувиар нь их байгаа цул элсэн төрлийн гангаа экспортлохдоо өндөр нэмэгдсэн үнэ цэнэтэй бүтээгдэхүүнийг ихээр агуулдаг. Эдгээр бүтээгдэхүүнийг голчлон домен-конвертерийн урт процесс ашиглан үйлдвэрлэдэг бөгөөд илүү нарийн үйлдвэрлэлийн процессыг шаарддаг тул нэг тонн гангаас гарах нүүрстөрөгчийн ялгаралтын хэмжээ өндөр байдаг. Энэ нь Хятадын экспортлогдох өндөр чанарын ганганы бүтээгдэхүүн нүүрстөрөгчийн тарифын даралтанд илүү их орж болзошгүйг зааж байгаа тул Хятадын ган компанийн өндөр эрчимт зах зээл дэх өрсөлдөх чадвар сулрах магадлалтай.