Жашыл болоттун революциясы: Европа Биримдигинин карбон салыгы саясатындагы Кытайдын экспорттоо мүмкүнчүлүктөрү

Жашыл болот революциясы: Евробиримдиктин карбон салыгы саясаты жаңы чыгыш мүмкүнчүлүктөрүн Чинанын экспортто
Карбон бейтараптыктын глобалдык толкуну астында Европа Биримдигинин карбон чек аймактарын коррекциялоо механикасыынын (CBAM) ишке ашырылышы болсо эл аралык деңгээлде болот өндүрүүчү өнөр жайынын башкалам күрөшүнүн форматын тамырдан өзгөртүп жатат. Бул макала Европа Биримдигинин карбонго салык саясатынын соңку өзгөртүүлөрүн жана Кытайдын болот экспорттоого тийгизген көп өлчөмдүү таасири жөнүндө толук талдоо жүргүзөт, ошондой эле кытайлык болот өндүрүүчү компаниялардын жашыл өзгөрүү процессиндеги кыйынчылыктар менен мүмкүн болгон имараттуу мүмкүнчүлүктөрүн айкындайт. Стандарттан жеңилдетүү саясатынын кеңейиши, эсептөө эрежелеринин ырааттуулугуна чейинки түзүлүштөрдүн өзгөрүшү Европа Биримдигинин жаңы карбон салыгы боюнча талаптары кытайлык компаниялар үчүн баалуу убакыттык аралыкты камсыз кылат. Азыркы учурда Кытайдагы болот өндүрүш инновациялык гидрогендүү металлургиялык технологияларды колдонуу, кыска циктүү электр печьтердин таратылышы жана төмөн карбон продукциясынын сертификатташы аркылуу эл аралык башкалам күрөштөгү конкуренттүү артыкчылыктарын постепенно курууда. Ошондой эле макалада карбон чектөөлөрдү жогорку сапаттуу өнүгүүнүн жаңы импульсуна айландыруу стратегиялары – карбон рынокторунун байланышы, аймактар аралык координатталган карбон эмеске чейинки аракеттер, эл аралык өндүрүш курамдарын орнотуу жолу менен кытайлык болот экспорттоочулордун жаңы экспорттук мүмкүнчүлүктөрүн колдонуп, «карбон чыгымдарынан» → «карбон артыкчылыктарына» чейинки стратегиялык өзгөрүү процесстерин кантип ишке ашыруу керек экени терең караган.

ЕЭБнин жаңы углерод тарифиси саясатынын талдамасы: Бөлүп берүүнү кеңейтүү жана өтүү мөөнөтүндөгү пайда
2025-жылын март айында Европалык комиссия Карбон чек аралык башкаруу механизми (CBAM) боюнча кайрадан каралган сунушту расмий кабыл алды, ал кошумча түрдө «бөлүп берүү + жөнөкөйлөтүү + узартуу» саясаты аркылуу ЕҮ ички экспортчуларына (Кытайды камтыйт) жана ЕҮ импортчуларына жүктөмөнү жеңилдетүү жана эффективдүүлүктү арттыруу боюнча маанилүү мүмкүнчүлүктөрдү түзгөн. Бул өзгөртүүлөр кабыл алынса, болсо, ал Кытай ЭЭБге экспортто сталь, алюминий, минералдык тыңгычтар жана цемент сыяктуу өнөр жайын түздөн түз таасир этет, айрыкча сталь өнөр жайы ЭЭБге Кытайдын экспортунун 76% түзөт.

Тепкичтин беттеп өтүүгө жогорку чегинин кемитилиши жаңы саясаттын эң башкы айырмачылыктарынын бири болуп саналат. Жаңы тактага ылайык, «50 тонна» чеги белгиленген, б.а. Евробиримдикке импорттоочулар менен ошол экспорттоочулардын жыл сайын 50 тоннага чейинки байланыштуу товарларды импорту түз эле пайда алат. Буга чейинки эрежеде белгиленген «120 евро» нормасы менен салыштырганда, беттеп өтүү масштабы кеңейтилди. Пайдаланууга тийиштүү компаниялар үчүн импорттоочулар CBAM үчүн ыйгарым уруксат, билдирүү жана сертификат сатып алуу милдеттенмелеринен бошотулуучу «сейрек импорттоочу» статусун гана текшериши керек, бирок алар өз дарегинде импорт көлөмүн башкарышы керек. Эгер 50 тоннадан ашса, айыппулдан сактануу үчүн убактылуу шарттарга ылайыкташ керек. Экспорттоочулар үчүн Евробиримдикке импорттоочулардын жыл сайынкы суммардуу импорту 50 тоннадан ашпай турган болсо, компания эсептөөдөн бошотулат жана экспорттоочуларга карбон эмиссиясы жөнүндө маалыматты которуу зарыл эмес. Бул өзгөртүү Кытайдын кичи жана орто деңгээлдеги металл экспорттоочулары менен өзгөчө металл жеткизуучүлөрүнүн Евробиримдик рыногуна кируусун жеңилдетет.

Эмиссияны эсептөө эрежелери жагынан сунушталган өзгөртүүлөрдүн ичинде алууга боло турган маанилердин чектөөлөрүн алып салуу, импорттоочулардын чыныгы эмиссиялык маалыматтарды же ЕУ1 тарабынан берилген алууга боло турган маанилерди эркин тандашына мүмкүнчүлүк берет. Бул өзгөртүү экспорттоочулардын тасманын «маалымат алууда кийинчилик» пайда болгон маселени чечет, бул экспорттоочулар үчүн карбонаттык алдын-ала материалдардын чыныгы эмиссиялык маанилерин колдонуу же эсептөөдөн бошотулушу мүмкүнчүлүгүн билдирет. Ошондой эле, алюминий менен болот продукцияларынын айрым түрлөрүн кайта иштөөдө пайда болгон эмиссиялар эсепке алынбайт, ЕУ ичинде өндүрүлгөн жана карбон баасы төлөнгөн алдын-ала материалдардын эмиссиясы нөлгө барабар1. Бул жеңилдетилген эрежелер кытайлык болот компанияларынын аткаруу чыгымдарын күрсөө төмөндөтөт, айрыкча тасмадагы карбон эмиссиясынын маалыматтарын жыйноо системасы даяр эмес компаниялар үчүн.

Көмүртек баасынын жеңилдик механизмин киргизүү Кытайдын экспорттоочулары үчүн потенциалдуу баа артыкчылыктарын түзөт. ЭА түрдүү мамлекеттер үчүн жарыяланган деректерге негизделүүп көмүртек баасынын стандарттуу деңгээлин белгилейт, ал эми импорттоочулар бул маанини колдонуп, импорттолгон товарлардын көмүртек таксасын жеңилдикке уруксат алат1. Кытайдын көмүртек рыногу кеңейген сайын болот жана цемент сыяктуу чоң көлөмдү иштетүүчү мүлк ишканалары көмүртек рыногунун контролуна кошулуп, жалпы көмүртек эмиссиясынын чектөөсү менен катар көмүртек баалары да оозго тартылат. Болот, алюминий жана башка товарлардын Евробиримдикке экспорттоно турган Кытайдын экспорттук товарлары көмүртек рынокторун түзбөгөн мамлекеттер/территориялардан келип түшкөн товарларга караганда артыкчылыктарга ээ болору күтүлүүдө. Бир вақытта экспорттоочулар көмүртек рыногунун мыйым-моюн сактоо чыгымдары боюнча болот ишканалары сыяктуу арткы поставщиктерден суроо койбой эле, бул кабарлашуу чыгымдарын жана координорлоко басымын кемитет1.

Процедураларды жеңилдетүү боюнча тийиштүү упростителген өкүлдөр үчүн аймактарды жеңилдетүү, CBAM өкүлдөрүнүн аймактарын киргизүү жана импорттоочулардын үчүнчү беттерди (мисалы, консультанттар же чевре экспертилерин) билдирүү берип, алардын атынан эсептөөгө жол берүү. Бул өзгөртүү квалификациялыгын карбон менен башкаруу командасы жок Кытай экспорттоо компанияларынын ЕАЭБ талаптарына ылайык келүүгө жардам бериет.

Талаптарга жооп берүүнүн башталышын кечектөө компанияларга бей-тараптуу адаптациялоо мөөнөтүн берет. 2026-жылы башталган жыйынтык доору үчүн CBAM сертификаттарды сатып алуунун эң эрте датасы 2027-жылы 1-февральге чейин кечектендирүү такталган, ал эми тийиштүү талаптарга жооп берүүчү түйүндөр да кечектелет. Наакты тактоолор: жылдык билдирүү жана сертификаттарды тапшыруунун акыркы күнү 31-августка чейин кечектендирүү; сертификаттарды кайра сатып алуунун акыркы күнү 30-сентябрга чейин кечектендирүү; сертификаттарды жокко чыгаруу күнү 11-октябрга чейин кечектендирүү камтылат. Бул узартуу оозеки көмүртек эмиссиясын эсептөө жана ички карбон системасын жакшыртуу үчүн кытайлык болот компанияларга дагы көбүрөк убакыт берди.

Каржылык басымдын жеңилдешүсү - башка маанилүү артыкчылык. CBAM сертификаттарынын баасы ЕАТСнин мурунку жумалык орточо жабылуу баасынан эмес, квартал сайын эсептелген орточо баа боюнча түзүлөт1. Бул өзгөртүү сертификаттардын баасын стабилдүү жана алдын ала белгилүү кылат, жумалык баа теребиши менен пайда болгон белгисиздикти азайтат. Ушунун менен катар, токтоп турган сертификаттардын жана сатып алуу усулдарынын пропорциясын оптимизациялоо тактап, импорттоочулардын ар бир кварталда кармап туруусу керек болгон CBAM сертификаттарынын үлүшүн 80% ден 50% га чейин азайтууну көздөйт, компанияларга капиталдын айланышына жана алардын өз каржы шарттарына жана рынок шарттарына ылайык сертификаттарды сатып алуу менен кармоону размещението рационалдуу уюштурууга мүмкүнчүлүк берет1.

Таблица: ЕУ CBAM реформаланган тактаманын негизги өзгөрүүлөрүн салыштыруу

Саясий өлчөм Оригинал эрежелер Реформаланган эрежелер Кытай металлургия экспорттоочулоруна таасири
Бажыдан бош көтөрүлгөн чеге: жылына 120 евро, 50 тонна импорт. Кичи жана орто бизнестер үчүн бош көтөрүлүш шарттары жөнүндө жеңилдиктер көбөйөт
Чыгарууларды эсептөө: Стандарттуу маанилердин колдонулушун катуу чектөө. Стандарттуу маанилердин колдонулушун чектөөнү жоят. Маалыматты жыйноо менен эсептөө бойынча басымды жеңилдетет
Талаптарга ылайыкташ: Топтоо 2026-жылдын башында башталат. Биринчи сатып алуу 2027-жылдын февралына узартылды. Өнүктүрүү жана даярдалууга болгон убакытты кеңейтет
Сертификат баасы: Жумалык орточо баа менен эсептелет. Үч айлык орточо баа менен эсептелет. Баалар туруктуу жана болжолдоого мүмкүн болот
Ээлик кылуу нормасы: Ар бир үч айда 80% ээлик кылуу керек болчу. 50% чейин төмөндөдү. Капитал ээлигинин басымын жеңилдетет
Ал эми Европа союзунун жаңы карбондук тарифтик саясаты бир нечө кылыкчу чараларды камтый турганы менен, кытайлуу болуп саналган челин экспорттоочулор ЕС-тин карбон эмиссиясын кадимкидей катуу көзөмөлдөп тургандыгын түшүнүшү керек. Ишканалар бул саясаттын буфердик мөөрүн толук пайдаланып, ички стратегияларын оңдош керек: экспорттук маалыматтарды так эсептөө, СВАМ менен башкарылуучу товарлардын нетто экспорттук салмагын толук түрдө иреттөө жана импорттоочулордун бошотулуш шарттарын бир убакта которгондуктан көз жеткирүү; негизги көрсөткүчтөрдү колдонуунун чыгымдарынын тиимдүүлүгүн жана чынайы эсептөөнү баалоо, айдаш ырастоо иштерине карата маалыматтарды алдан даярдоо; үчүнчү өлкөлөрдүн платформасында эсептөө жазуусун убагында түзүү жана эмиссиялык маалыматтарды убактылы жүктөп коюу; көзөмөлдөө саясатынын багытын улантып көзөмөлдөө, сектордук кенейүү тизмеси менен маалыматтарды ырастоо деталдарына назар салуу жана аймактык карбон рыногунун квоталары менен башкарууга байланыш куроо аркылуу ынтымакташтыруу стратегиясын куруу керек.

Кытайдын болот экспортундагы карбондык поштуктардын таасири жана чыгымдарды талдоо
ЭУ Карбон чек аралык такырлар механизмин (CBAM) ишке ашыруу Кытайдын Евробиримдикке экспорттолгон болот өнімдерінін чыгым кұрылымун жана конкуренттык кабілетін негізден өзгөртөт. Дүйнөдөгі эң чоң болот өндүрүүчү жана экспорттоочу катары, Кытай 2023-жылы дүйнөлүк чала болот чыгаруудын 53,97% унасын камтып турат. CBAM таасири жетимиши мүмкүн болгон алты негизги товар түрүнөн 5е ЕУга экспорттолгон Кытайдын жалпы көлөмүнүн 76% унасын курайт. Бул маалымат карбондук поштук саясатынын Кытайдын болот өнөр жайына тийгизүүчү чоң таасирин көрсөтөт жана биз анын иштөө механизми менен чыгымдарды таратуу жолун терең талдоо керек.

CBAM салык есептөө модел жана чыгымдардын көбөйүшүн баалоо
ЕА карбондык поштунун негизги эсептөө логикасы "карбон баасынын айырмасы" принципине негизделген. Наакты формула: CBAM карбон пошту = CBAM күбөлөт баасы × карбон чыгаруу = (ETS карбон соода системасынын баасы - продукция чыгыш өлкөсүнүн карбон баасы) × (продукциянын карбон чыгаруусу - ушул ЕА продукттары тарабынан алынган бекер квоталар)27. Ал эми ETS карбон соода баасы деген эмне? Бул мурунку аптадагы ЕА карбон чыгаруу платформасындагы орточо жабылуу баасы, азыркы учурда 90 евро/тонна түзөт; продукт чыгыш өлкөсүнүн карбон баасы тек гана чыгыш өлкөсү тарабынан эффективдүү төлөнгөн болсо гана төмөндөйт; ушул ЕА продукттары тарабынан алынган бекер квоталар 2034-жылы толугу менен жойулуп кеткенге чейин жыл сайын камтыла берет

Бул эсептөө моделине негизделүү, биз Кытайдын Европа Союзундо болгон темир экспортундагы карбондык пошлина тийимдүүлүгүн алгачкы тактап билебиз. 2022-жылы Кытай ЕСке жана Британияга 4,05 млн тонна темир экспорттоого негизделген, ЕСнин карбон рыногундагы орточо баасы тоннасына 83,6 евро, Кытайдын темир өнөмдүрүүчү сектордун орточо карбон эмиссия интенсивдүүлүгү 2,15 тонна CO₂/тонна темир, ал эми ЕСдин темир өнөр жайынын орточо карбон эмиссия интенсивдүүлүгү 1,68 тонна CO₂/тонна темир7 экендигин эске алуу керек. Кытайдын карбон рыногунун таасири эске алынбаса, 2026-жылы Кытайдын темир продукциясына ЕС ичинде тоннасына 42,8 евро (330 юаньга жакын) салык салынат, бул ЕСдин өз темири үчүн тоннасына 38 евро жогору. Эркин квотаны постепенно жоюу менен 2034-жылы тонна темирге салык 179,8 евро/тонна (1380 юаньге жакын) чейин жетет, жалпы салык суммасы 730 млн евро7га жетет.

Чинде, Кытайдагы түрдүү болот компаниялардын карбон эмиссиясынын интенсивдүүлүгүндө чоң айырма бар экенине көңүл буруу керек. Мисалы, Баостылды алып карасак, анын карбон эмиссиясынын интенсивдүүлүгү Европа компанияларынын (AM Group жана ТиссенКрупп сыяктуулар) эмиссиясына караганда төмөн. Ошентип, Батстидин Европага экспорттолгон болот продукциясы үчүн төлөнүүчү карбон пошлинасы бул Европа компанияларыныкына караганда арзан, ошондуктан алардын белгилүү бир конкуренттүү артыкчылыктары бар. Бул кубулуш карбон пошлинтары саясаты чындыгында Кытай болот компанияларын технологиялык инновация аркылуу төмөн карбонго өтүүнү жана карбон эмиссиясынын интенсивдүүлүгүн азайтууну тездетип, эл аралык конкуренткө сайкес же андан да жогорку конкуренттүү позицияны сактоого алып келет.

Производство процесстеринде болгон айырмачылыктар себепчи болгон чыгымдардын айырмасы
Кытай менен ЕУ ортосундагы болот өндүрүү процесстеринде болгон структуралык айырмачылыктар карбонго салыктын бирдей эмес таасирине алып келет. Учурда Кытайдын болот өндүрүшү негизинен домна-конвертердик узун процесске негизделген, ал эми электр печь кыска процесс менен болот курамы 10% гана түзөт, ал эми ЕУдагы электр печь кыска процесс 40%ке жетти2. Бул процесс айырмачылыгы карбон эмиссиясынын интенсивдүүлүгүндө тууралап бейнеленет - электр печь кыска процесс колдонуу менен болоттон чыккан карбон эмиссиясы узун процесстеги болоттон 70% төмөн2. Жергиликтүү маалыматтарга караганда, CBAM ишке ашырылса, ЕУга экспорттолчу Кытайдын болот чыгымдары 652ден 690 юаньга чейин артат2.

Кытайдын Европага экспорттогон болоттун көп бөлүгүн жогорку кошумча наркы бар түрлөрү, мисалы, пластиналар түзөт. Бул продукциялар негизинен бийик меш-конвертер узак процессти колдонуу менен өндүрүлөт жана болоттон тоннасына көмүртектин жогорку бөлүнүү интенсивдүүлүгү менен татаал өндүрүш процесстерин талап кылышы мүмкүн2. Бул Кытайдын жогорку класстагы болот өнүмдөрү экспорттоого көмүртектин салыгынын кысымы күчөп жатканын билдирет, бул кытайлык болот компанияларынын жогорку класстагы рыноктогу атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн алсыратат.