Მწვანე ფოლადის რევოლუცია: ახალი ექსპორტის შესაძლებლობები ჩინეთისთვის ევროკავშირის ნახშირბად-გადასახადის პოლიტიკის პირობებში

Მწვანე ფოლადის რევოლუცია: ახალი ექსპორტის შესაძლებლობები ჩინეთისთვის ევროკავშირის ნახშირბადის გადასავლების პოლიტიკის პირობებში
Ნეიტრალური ნახშირბადისკენ მიმართული გლობალური ტალღის ფარგლებში, ევროკავშირის ნახშირბადის საზღვარგარეთ გადასვლის მექანიზმის (CBAM) განხორციელება სასწრაფოდ ცვლის ფოლადის ინდუსტრიის საერთაშორისო კონკურენტულ ლანდშაფტს. ამ სტატიაში სრულად ანალიზი უდევს ევროკავშირის ნახშირბადის გადასახადის პოლიტიკის ბოლო რედაქციას და მის მრავალგვარ ზემოქმედებას ჩინეთის ფოლადის ექსპორტზე, გამჟღავნდება გამოწვევები და პოტენციური შესაძლებლობები, რომლებსაც ჩინეთის ფოლადის კომპანიები წვალებით უპყრობიან მწვანე ტრანსფორმაციის პროცესში. გამონაკლისის პოლიტიკის გაფართოებიდან, გამოთვლის წესების გამარტივებიდან დაწყებული და შესაბამისობის ვადების გახანგრძლივებამდე, ევროკავშირის ახალი ნახშირბადის გადასახადის წესები ჩინეთის კომპანიებისთვის ფასდადებულ ბუფერულ პერიოდს უწევროებს; ამასთან, ჩინეთის ფოლადის ინდუსტრია ნელ-ნელა ქმნის გლობალურ კონკურენტულ უპირატესობებს წყალბადის მეტალურგიული ტექნოლოგიების ინოვაციების, მოკლე ციკლური ელექტრო ღუმბების გამოყენების და დაბალ ნახშირბადის პროდუქტების სერტიფიკაციის საშუალებით. სტატია ასევე სიღრმით შეისწავლის იმას, თუ როგორ უნდა გადაიქცეს ნახშირბადის შეზღუდვები მაღალხარისხიანი განვითარების ახალ იმპულსად ნახშირბადის ბაზრის კავშირის, რეგიონული კოორდინირებული ნახშირბადის შემცირების და საერთაშორისო წარმოების განლაგების სტრატეგიების საშუალებით, რათა დაეხმაროს ჩინეთის ფოლადის კომპანიებს მწვანე ფოლადის რევოლუციაში ახალი ექსპორტის შესაძლებლობების მოპოვებაში და განხორციელდეს სტრატეგიული გარდაქმნა "ნახშირბადის ხარჯიდან" "ნახშირბადის უპირატესობაში".

Ევროკავშირის ახალი ნახშირორის გა customs პოლიტიკის ანალიზი: გამონაკლისის გაფართოება და გადასვლის პერიოდის დივიდენტები
2025 წლის მარტში ევროკომისიამ ოფიციალურად მიიღო გადამუშავებული წინადადება ნახშიროვანი საზღვაო გადასვლის მექანიზმის (CBAM) შესახებ, რომელმაც მნიშვნელოვანი სივრცე შექმნა ევროკავშირის გარეთ მდებარე ექსპორტიორებისთვის, მათ შორის ჩინეთისა და ევროკავშირის იმპორტიორებისთვის ბრუნვის შესამსუბუქებლად და ეფექტურობის ასამაღლებლად „გამონაკლისი + გამარტივება + გავრცელების“ პოლიტიკის კომბინაციით. თუ ეს რედაქტირება გაიარება, ეს პირდაპირ მოახდენს ჩინეთის მანქანების მაგალითად ფოლადის, ალუმინის, სასუქებისა და ცემენტის საწარმო საწარმოების ექსპორტიორების გავლენას, განსაკუთრებით ფოლადის ინდუსტრიაში, რომელიც ევროკავშირში ჩინეთის ექსპორტის 76%-ს შეადგენს.

Გათავისუფლების ზღვრის მნიშვნულად შემცირება ახალი პოლიტიკის ერთ-ერთი ყველაზე გამოჩენილი ასპექტია. ბოლო წინადადება შეიცავს "50 ტონიან" ზღვარს, ანუ იმ ევროკავშირის იმპორტიორები და შესაბამისი ექსპორტიორები, რომელთა წელზე მიმდინარე იმპორტის მოცულობა დაკავშირებული პროდუქტების შესახებ ნაკლებია 50 ტონაზე, პირდაპირ ისარგებლებენ ამ პრივილეგიით. ორიგინალური წესებით დადგენილი "120 ევროს" სტანდარტთან შედარებით, გათავისუფლების სფერო მნიშვნულად გავრცელდა. შესაბამისი კომპანიებისთვის, იმპორტიორებს საკმარისია განცხადების დროს შეამოწმონ "შემთხვევითი იმპორტიორის" სტატუსი, რათა გათავისუფლდნენ CBAM-ის ავტორიზაციის, განცხადების და საშვიდობის ვალდებულებებისგან, თუმცა იმპორტის მოცულობის თვითონ მონიტორინგი უნდა მოახდინონ. როდესაც მოცულობა აჭარბებს 50 ტონას, უნდა მიიღონ შესაბამისი ზომები ჯარიმების თავიდან ასაცილებლად. ექსპორტიორებისთვის, თუ ყველა მათი ევროკავშირის იმპორტიორის წელზე მიმდინარე იმპორტი არ აღემატება 50 ტონას, კომპანია გათავისუფლდება გამოთვლისგან და არ უნდა გაუშვას ინფორმაცია ნარჩენი ნაკრების შესახებ იმპორტიორებამდე. ეს გადაწყვეტილება განსაკუთრებით სასარგებლოა ჩინეთის პატარა და საშუალო ფოლადის ექსპორტიორებისა და სპეციალური ფოლადის მიმწოდებლებისთვის, რადგან შეუმსუბუქდათ ევროკავშირის ბაზარზე გასასვლელი ბარიერები.

Გამოყენით დეფაულტური მნიშვნელობების გამოყენების შეზღუდვების მოხსნას, რაც იძლევა იმპორტიორებს თავისუფალ არჩევანს ფაქტობრივი გამონაბოლქვის მონაცემების ან საერთო მნიშვნელობების გამოყენების უფლებას ევროკავშირის მიერ მოწოდებული. ეს ცვლილება ეფექტურად ამოხსნის პრობლემას "მონაცემების მიღების რთულება" ექსპორტიორის მიწოდების ჯაჭვში, რაც ნიშნავს, რომ ექსპორტიორები შეიძლება გათავისუფლდნენ გამოთვლისგან ან გამოიყენონ სტანდარტული მნიშვნელობები ნაცვლად წინამორბედი მასალების ფაქტობრივი გამონაბოლქვის მნიშვნელობებისა. გარდა ამისა, ალუმინისა და ფოლადის ზოგიერთი პროდუქტის დამუშავების შემდგომი გამონაბოლქვი არ შედის გამოთვლაში, ხოლო ევროკავშირში წარმოებული წინამორბედი მასალების გამონაბოლქვი, რომლებზეც გადახდილია ნახშირბადის ფასი, ასევე ნულის ტოლია. ეს გამარტივებული წესები მნიშვნელოვნად შეამცირებს ჩინეთის ფოლადის კომპანიების შესაბამისობის ხარჯებს, განსაკუთრებით იმ კომპანიებისთვის, რომელთა მიწოდების ჯაჭვში ნახშირბადის გამონაბოლქვის მონაცემების შეგროვების სისტემები ჯერ არ არის დასრულებული.

Ნახშირბადის მოთხოვნის გაკოტრების მექანიზმის შესავალი შეიძლება შექმნას ფასის უპირატესობები ჩინეთის მიერ ექსპორტისთვის. ევროკავშირი მესამე ქვეყნებისთვის გამოაქვს ნახშირბადის საშუალო ფასი საჯარო მონაცემების საფუძველზე, ხოლო იმპორტიორები შეძლებენ პირდაპირ გამოიყენონ ეს მნიშვნელობა იმპორტირებული პროდუქტების ნახშირბადის საფასურის გაკოტრებისთვის1. რადგან ჩინეთის ნახშირბადის ბაზარი იზრდება, საწარმოების დიდი მასშტაბის საწარმოები, როგორიცაა ფოლადისა და ცემენტის საწარმოები, შეიყვანენ კონტროლში და ნახშირბადის ფასებიც იზრდება საერთო ნახშირბადის გამოყოფის კონტროლის მიხედვით. მოსალოდნელია, რომ ჩინეთის ფოლადის, ალუმინის და სხვა პროდუქტების ექსპორტს ევროკავშირში ექნებათ საკონკურენტო უპირატესობა ქვეყნების/რეგიონების პროდუქტებთან მიმართებაში, რომლებმაც ნახშირბადის ბაზარი ჯერ არ შექმნეს. ამასთან, ექსპორტიორებს აღარ დასჭირდებათ მიწოდების ჯაჭვში მდებარე მიმწოდებლებისგან, როგორიცაა ფოლადის ქარხნები, ჩინეთის ნახშირბადის ბაზრის შესაბამისობის ხარჯების მოთხოვნა, რაც შეამცირებს კომუნიკაციის ხარჯებსა და კოორდინაციის დაბლოკვას1.

Პროცედურების გამარტივების თვალსაზრისით, წინადადება ითვალისწინებს უფლებამოსილი წარმომადგენლებისთვის საშენ პროცედურებში გამარტივებას, CBAM წარმომადგენლების იდენტიფიკაციას და იმის შესაძლებლობას, რომ იმპორტიორები მესამე პირებს (მაგ. კონსულტანტებს ან გარემოს დაცვის ექსპერტებს) ავალონ დეკლარაციების წარდგენა და ავტომატურად გამოთვლილი გამონაბლობების გაგზავნა მათვის1. ეს გასული ჩინეთის ექსპორტიო კომპანიების დახმარებას შეუწყობს, რომლებსაც არ აქვთ პროფესიონალური ნახშირბადის მენეჯმენტის გუნდები, უფრო მარტივად შეასრულონ მოთხოვნები ევროკავშირში.

Შესაბამისობის კვანძების გადადება კომპანიებს უფრო ხელსაყრელ ადაპტაციის პერიოდს უზრუნველყოფს. 2026 წელს დაწყებული მონაკვეთისთვის, CBAM სერტიფიკატების პირველი შესყიდვის თარიღის გადადება 2027 წლის 1 თებერვალზეა დაგეგმილი, ხოლო შესაბამისი კვანძებიც გადაიდება. კონკრეტული ცვლილებების ჩათვლით: წელიწადში ერთხელ გადასაცემი დეკლარაციისა და სერტიფიკატების წარდგენის ბოლო ვადა გადაიდება აგვისტოს 31-ზე; სერტიფიკატების ხელახლა შესყიდვის ბოლო ვადა გადაიდება სექტემბერის 30-ზე; სერტიფიკატების გაუქმების თარიღი გადაიდება ოქტომბერის 11-ზე. ამ ვადის გაგრძელებამ ჩინეთის ფოლადის ინდუსტრიისთვის დრო გაუზარდა პროდუქტების შიდა ნაკადული ნარჩენი ნახშირორჟანგის გამოსათვლელად და შიდა ნახშირორჟანგის მართვის სისტემების გასაუმჯობესებლად.

Ფინანსური დაბლოკირების შემსუბუქება კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი სარგებელია. CBAM სერტიფიკატების ფასი გაიზარდება წინა კვირის საშუალო დახურვის ფასიდან EU ETS-ის საშუალო ფასამდე, რომელიც გამოითვლება სამეობის საშუალებით1. ეს გადაყენება გააკეთებს სერტიფიკატის ფასს უფრო მდგრადსა და პროგნოზირებადს. ამასთან, წინადადება გულისხმობს სერტიფიკატების შეძენისა და შენახვის პროპორციის ოპტიმიზაციას, შემავალი მომწოდებლების მიერ საჭიროების შესაბამისად შესანახად სერტიფიკატების პროპორციის შემცირებას 80%-დან 50%-მდე, რაც უზრუნველყოფს უფრო მეტ ადგილს კაპიტალის მომლავ მოვლაში და საშუალებას აძლევს კომპანიებს უფრო გონივრულად დააგეგმონ სერტიფიკატების შეძენა და შენახვა საკუთარი ფინანსური მდგომარეობისა და ბაზრის პირობების გათვალისწინებით1.

Ცხრილი: ძირითადი ცვლილებების შედარება გადამუშაობული EU CBAM წინადადებაში

Პოლიტიკური მიმართულება საწყისი წესები გადამუშაობული წესები ჩინეთის მიმართ მომწოდებლების გავლენა
Განთავისუფლების ზღვარი 120 ევრო 50 ტონა ყოველწლიური დაგროვებითი იმპორტის შესაძლებლობა უფრო მეტი პატარა და საშუალო ბიზნესისთვის განთავისუფლების გასარკვევად
Გამონაბოლქვის გამოთვლა მკაცრად შეზღუდეთ ნაგულისხმევი მნიშვნელობების გამოყენება აი, შეზღუდვა ნაგულისხმევი მნიშვნელობების გამოყენებაზე მონაცემთა შეგროვებისა და გამოთვლის ბრუნვის შემსუბუქება
Შესაბამისობის წერტილი შეგროვება იწყება 2026 წლის დასაწყისში პირველი ინტერვალი გადაიდო 2027 წლის თებერვალზე გაადაპტირებისა და მომზადების დროის გასაგრძელებლად
Სერტიფიკატის ფასი გამოთვლილია კვირიული საშუალო ფასით გამოთვლილია სამესაჩილო საშუალო ფასით უფრო მდგრადი და პროგნოზირებადი ფასები
Შენარჩუნების სიმძლავრე 80% საჭიროა შეინარჩუნოთ თითოეული სამესაჩილოდ შემცირდა 50%-მდე კაპიტალის დაკავების წვეტის შემსუბუქება
Მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირის ახალი ნახშიროვანი ტარიფის პოლიტიკა საშუალებების რიგს სთავაზობს, ჩინეთის ფოლადის ექსპორტიორებმა მაინც უნდა გააცნობიერონ, რომ ევროკავშირის ნახშიროვანი გამოყოფის წესების დახვეწა არ შეიცვლება. საწარმოებმა უნდა მოახდინონ ამ პოლიტიკური დროის მაქსიმალურად გამოყენება შიდა სტრატეგიების ოპტიმიზაციისთვის: ზუსტად დაათვალიერონ ექსპორტის მონაცემები, სრულად დაასორტირონ CBAM-ის მიერ კონტროლირებული პროდუქტების სუფთა ექსპორტის წონა და ერთდროულად დაადგინონ იმპორტიორების გათავისუფლების კვალიფიკაცია; შეაფასონ ნამდვილი მნიშვნელობების გამოყენების და ფაქტობრივი გამოთვლების ხარჯთაღობა და მოამზადონ მონაცემები მომდევნო ვერიფიკაციის სამუშაოდ; დაასრულონ ანგარიშების რეგისტრაცია სამშობლის პლატფორმებზე რაც შეიძლება სწრაფად და დროულად ატვირთონ გამოყოფის მონაცემები; განაგრძონ მონიტორინგი წესების ტენდენციების შესახებ, ყურადღება მიაქციონ ინდუსტრიის გაფართოების სიას და ვერიფიკაციის მონაცემების დეტალებს, ხოლო ერთდროულად დაუკავშირდნენ სახლის ნახშიროვანი ბაზრის კვოტების მართვას და შექმნან თანამშრომლობითი სტრატეგია.

Ქარბონული გა tariffs მოგების ჩინეთის ფოლადის ექსპორტზე ზემოქმედების მექანიზმი და ხარჯების ანალიზი
Ევროკავშირის ნაბიჯზე გადასვლის მექანიზმის (CBAM) განხორციელება ფუნდამენტურად შეცვლის ჩინეთის ფოლადის პროდუქტების ღირებულების სტრუქტურას და კონკურენტუნარიანობას ევროკავშირში ექსპორტისას. როგორც მსოფლიოს უმსხილესი ფოლადის წარმოებისა და ექსპორტის ქვეყანა, ჩინეთის ფოლადის ინდუსტრია 2023 წელს მსოფლიო სურო ფოლადის წარმოების 53.97%-ს შეადგენს. CBAM-ის მოქმედების ქვეშ მყოფი პროდუქტების 6 ძირითადი კატეგორიიდან ფოლადი ევროკავშირში ჩინეთის სულ ექსპორტის 76%-ს შეადგენს. ეს მონაცემები ასახავს ქარბონული გასაშვების პოლიტიკის მნიშვნელოვან ზემოქმედებას ჩინეთის ფოლადის ინდუსტრიაზე, რის გამოც საჭიროა მისი მოქმედების მექანიზმისა და ხარჯების გადაცემის გზის ღრმად ანალიზი.

CBAM-ის გადასახადის გამოთვლის მოდელი და ხარჯების ზრდის შეფასება
ES-ის ნახშირბადის გა customs მიმდინარეობის ლოგიკა დაფუძნებულია "ნახშირბადის ფასის სხვაობის" პრინციპზე. კონკრეტული ფორმულა ასეთია: CBAM ნახშირბადის გა customs = CBAM სერტიფიკატის ფასი × ნახშირბადის გამოყოფა = (ETS ნახშირბადის სავაჭრო სისტემის ფასი - პროდუქტის წარმოშობის ქვეყნის ნახშირბადის ფასი) × (პროდუქტის ნახშირბადის გამოყოფა - მსგავსი EU პროდუქტების მიერ მიღებული უფასო კვოტები)27. მათ შორის, ETS ნახშირბადის სავაჭრო ფასი არის EU ნახშირბადის გამოყოფის სავაჭრო პლატფორმის წინა კვირის საშუალო დახურვის ფასი, რომელიც ამჟამად დაახლოებით 90 ევრო/ტონაა; პროდუქტის წარმოშობის ქვეყნის ნახშირბადის ფასი შეიძლება შემცირდეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ წარმოშობის ქვეყანამ უკვე გადაიხადა ნახშირბადის ფასი; მსგავსი EU პროდუქტების მიერ მიღებული უფასო კვოტები თანდათან შემცირდება წელზე წელი, სანამ ისინი სრულიად გაუქმდება 2034 წელს.

Ამ გამოთვლის მოდელის საშუალებით შესაძლებელია ჩინეთის ფოლადის ექსპორტზე ევროკავშირში ნახევარწინასწარი შეფასება ჩინეთის ფოლადის ექსპორტის მოცულობის გათვალისწინებით 2022 წელს 4,05 მილიონ ტონაზე ევროკავშირში და დიდ ბრიტანეთში, ვარაუდობენ, რომ ევროკავშირის ნახშირორის ბაზარზე საშუალო ფასი 83,6 ევრო/ტონაა, ჩინეთის ფოლადის საშუალო ნახშირორის ემისიის ინტენსივობა 2,15 ტონა CO2/ტონა ფოლადი, ხოლო ევროკავშირის ფოლადის საშუალო ნახშირორის ემისიის ინტენსივობა 1,68 ტონა CO2/ტონა ფოლადი. ჩინეთის ნახშირორის ბაზრის ზემოქმედების გარეშე, ჩინეთის ფოლადის პროდუქტებზე 2026 წელს დაეკიდება დაბეგვრა 42,8 ევრო/ტონა (დაახლოებით 330 იუანი), რაც 38 ევრო/ტონით მეტია ევროკავშირის შიდა ფოლადის პროდუქტებზე დაბეგვრაზე. თავისუფალი კვოტის თანდათანობით გაუქმების შემდეგ, 2034 წელს დაბეგვრა ფოლადის ერთ ტონაზე მიაღწევს 179,8 ევრო/ტონას (დაახლოებით 1380 იუანი) და საერთო გადასახადი მიაღწევს 730 მილიონ ევროს.

Მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ჩინეთში ფოლადის სხვადასხვა კომპანიების ნაკლებად გამოყოფილი ნახშირორის ინტენსიურობის მაჩვენებლები მნიშვნელოვნად განსხვავდება. მაგალითად, Baosteel-ის ნახშირორის ინტენსიურობა ქვეყნის გარეთ მდებარე კომპანიებთან შედარებით, როგორიცაა AM Group და ThyssenKrupp, ნაკლებია. შესაბამისად, Baosteel-ის მიერ ევროპაში გატანილი ფოლადის პროდუქტებისთვის გადახდილი ნახშირორის განაკვეთი ამ ევროპული კომპანიების შესაბამის განაკვეთებზე ნაკლებია და მას გარკვეული კონკურენტული უპირატესობები აქვს7. ეს მოვლენა აჩვენებს, რომ ნახშირორის განაკვეთის პოლიტიკა ფაქტობრივად აძლევს ჩინეთის ფოლადის კომპანიებს დაბალნახშირორიანი ტრანსფორმაციის აჩქარების და ტექნოლოგიური ინოვაციების გზით ნახშირორის გამოყოფის ინტენსიურობის შემცირების წახალისებას, რათა შეინარჩუნონ ან გააუმჯობესონ საერთაშორისო კონკურენტუნარიანობა.

Წარმოების პროცესებში განსხვავების გამო განსხვავებული ხარჯები
Ჩინეთისა და ევროკავშირის ფოლადის წარმოების პროცესებში არსებული სტრუქტურული განსხვავებები არის მთავარი მიზეზი, რის გამოც ნახშიროვანი გაჟდოვნების ზემოქმედება არ არის თანაბარი. ამჟამად, ჩინეთში ფოლადის წარმოება ძირითადად ხდება საღეჭი-კონვერტორული გრძელი პროცესის გამოყენებით, ხოლო ელექტრული ღუზის მოკლე პროცესის წვლილი მხოლოდ 10%-ს შეადგენს, მაშინ როდესაც ევროკავშირში ელექტრული ღუზის მოკლე პროცესის წვლილი 40%-მდე გადის2. ამ პროცესებს შორის განსხვავება პირდაპირ იმდენად ისახება ნახშიროვან ემისიებში – ელექტრული ღუზის მოკლე პროცესის გამოყენებით წარმოებული ერთი ტონა ფოლადის ნახშიროვანი ემისია 70%-ით ნაკლებია გრძელ პროცესთან შედარებით2. სახელმწიფო მონაცემების მიხედვით, CBAM-ის განხორციელება ჩინეთის ევროკავშირში გატანილი ფოლადის ხარჯებს 652-დან 690 იუანამდე გაზრდის2.

Ჩინეთის სამრეწველო დანამატის მაღალი მნიშვნელობის ასსორტიმენტი, როგორიცაა ფურცლები, სამრეწველო სამყაროში მაღალ პროპორციას წარმოადგენს. ამ პროდუქტების წარმოება ძირითადად ხდება საღეჭი-კონვერტორული გრძელი პროცესის გამოყენებით და შეიძლება მოითხოვოს უფრო რთული წარმოების პროცესებს, რასაც თითოეული ტონა ფოლადის ნაკლები ნახშირორჟანგის გამოყოფის ინტენსივობა ახლდა2. ეს ნიშნავს, რომ ჩინეთის სამრეწველო პროდუქტების ექსპორტზე უფრო მაღალი ნახშირორჟანგის გამოყოფის საბაჟო განაკვეთები მოქმედებს, რაც შეიძლება ჩინეთის ფოლადის კომპანიების კონკურენტუნარიანობას უფრო მაღალ ბაზარზე შეამციროს.