ग्रीन स्टील क्रांति: यूरोपीय संघ के कार्बन कर नीति के तहत चीन के लिए नए निर्यात अवसर

हरित इस्पात क्रांति: यूरोपीय संघ की कार्बन कर की नीति के तहत चीन के लिए नए निर्यात अवसर
कार्बन उदासीनता की वैश्विक लहर के तहत, यूरोपीय संघ की कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) की लागू करना स्टील उद्योग के अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धी दृश्य को गहराई से पुनर्गठित कर रही है। इस लेख में यूरोपीय संघ की कार्बन कर नीति के नवीनतम संशोधन और चीन के स्टील निर्यात पर इसके बहुआयामी प्रभाव का व्यापक विश्लेषण किया गया है, जो हरित परिवर्तन में चीनी स्टील कंपनियों के सामने आने वाली चुनौतियों और संभावित अवसरों को उजागर करता है। छूट नीतियों के विस्तार, गणना नियमों के सरलीकरण से लेकर अनुपालन बिंदुओं के विस्तार तक, नए यूरोपीय संघ कार्बन शुल्क नियम चीनी कंपनियों को एक मूल्यवान अवधि का बफर प्रदान करते हैं; इसी समय, चीन का स्टील उद्योग हाइड्रोजन धातुकर्म प्रौद्योगिकी नवाचार, लघु-प्रक्रिया विद्युत भट्टियों के प्रचार और निम्न-कार्बन उत्पाद प्रमाणन के माध्यम से धीरे-धीरे वैश्विक प्रतिस्पर्धी लाभ बना रहा है। लेख में यह भी गहराई से पता लगाया जाएगा कि कार्बन बाजार संबद्धता, क्षेत्रीय समन्वित कार्बन कटौती और अंतरराष्ट्रीय उत्पादन क्षमता व्यवस्था जैसी रणनीतियों के माध्यम से कैसे कार्बन प्रतिबंधों को उच्च गुणवत्ता विकास के नए अवसर में परिवर्तित किया जा सकता है, जो चीनी स्टील कंपनियों को हरित स्टील क्रांति में नए निर्यात अवसरों को पकड़ने और "कार्बन लागत" से "कार्बन लाभ" तक रणनीतिक परिवर्तन करने में सहायता करेगा।

EU की नई कार्बन शुल्क नीति का विश्लेषण: छूट विस्तार और संक्रमण अवधि के लाभ
मार्च 2025 में, यूरोपीय आयोग ने कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) के लिए संशोधित प्रस्ताव को आधिकारिक रूप से अपनाया, जिसने "छूट + सरलीकरण + विस्तार" की नीति के संयोजन के माध्यम से यूरोपीय संघ के बाहर स्थित निर्यातकों, चीन सहित, और यूरोपीय आयातकों के लिए बोझ को कम करने और दक्षता में वृद्धि के लिए काफी गुंजाइश उपलब्ध कराई। यदि यह संशोधन पारित हो जाता है, तो इसका मेरे देश के स्टील, एल्युमीनियम, उर्वरक और सीमेंट जैसे उद्योगों में निर्यातकों, विशेष रूप से स्टील उद्योग पर प्रत्यक्ष प्रभाव पड़ेगा, जो ईयू12 में चीन के निर्यात का 76% हिस्सा रखता है।

नई नीति के सबसे प्रमुख बिंदुओं में से एक छूट सीमा में महत्वपूर्ण कमी है। नवीनतम प्रस्ताव में "50 टन" की सीमा का प्रस्ताव है, अर्थात् यूरोपीय संघ के आयातकों और संबंधित निर्यातकों को जिनके सालाना संबंधित उत्पादों के आयात की कुल मात्रा 50 टन से कम है, इसका सीधा लाभ मिलेगा। मूल नियमों द्वारा निर्धारित "120 यूरो" मानक की तुलना में, छूट के दायरे को काफी विस्तारित किया गया है। पात्र कंपनियों के लिए, आयातकों को केवल CBAM प्राधिकरण, घोषणा और प्रमाणपत्र खरीदने की दायित्वों से छूट पाने के लिए सीमा शुल्क घोषित करते समय "अवसर आयातक" स्थिति की जांच करने की आवश्यकता होगी, लेकिन उन्हें स्वयं आयात मात्रा की निगरानी करने की आवश्यकता होगी। एक बार जब मात्रा 50 टन से अधिक हो जाती है, तो जुर्माने से बचने के लिए समय पर अनुपालन उपाय करने की आवश्यकता होगी। निर्यातकों के लिए, यदि उनके सभी EU आयातकों के वार्षिक संचयी आयात 50 टन से अधिक नहीं हैं, तो कंपनी को गणना से छूट दी जाएगी और आयातकों को निर्माण में स्थानांतरित कार्बन उत्सर्जन जैसी जानकारी पारित करने की आवश्यकता नहीं होगी। यह समायोजन चीन के छोटे और मध्यम स्टील निर्यातकों और विशेष स्टील आपूर्तिकर्ताओं के लिए विशेष रूप से लाभदायक है, जो उनके लिए यूरोपीय संघ के बाजार में प्रवेश के प्रारंभिक दायरे को कम करता है।

उत्सर्जन गणना नियमों के मामले में, प्रस्ताव डिफ़ॉल्ट मानों के उपयोग पर प्रतिबंध हटा देता है, आयातकों को वास्तविक उत्सर्जन डेटा या ईयू द्वारा प्रदान किए गए डिफ़ॉल्ट मानों में से स्वतंत्र रूप से चुनने की अनुमति देता है। यह परिवर्तन निर्यातक आपूर्ति श्रृंखला में "डेटा प्राप्त करने में कठिनाई" की समस्या को प्रभावी ढंग से हल करता है, इसका अर्थ है कि निर्यातकों को पूर्ववर्ती सामग्री के वास्तविक उत्सर्जन मानों के स्थान पर गणना से छूट दी जा सकती है या डिफ़ॉल्ट मानों का उपयोग करने की अनुमति होगी। इसके अलावा, कुछ एल्यूमीनियम और स्टील उत्पादों के निम्न-स्तरीय प्रसंस्करण उत्सर्जन की गणना में शामिल नहीं किया जाता है, और ईयू में उत्पादित पूर्ववर्ती सामग्री के उत्सर्जन जिनके लिए कार्बन मूल्य का भुगतान किया गया है, उन्हें शून्य माना जाता है। ये सरलीकृत नियम चीनी स्टील कंपनियों की अनुपालन लागतों को काफी कम कर देंगे, विशेष रूप से उन कंपनियों के लिए जिनकी आपूर्ति श्रृंखला कार्बन उत्सर्जन डेटा संग्रहण प्रणाली अभी तक पूर्ण नहीं है।

कार्बन मूल्य कटौती तंत्र के परिचय से चीनी निर्यातकों के लिए संभावित मूल्य लाभ पैदा होते हैं। यूरोपीय संघ तीसरे देशों के लिए सार्वजनिक डेटा के आधार पर एक डिफ़ॉल्ट कार्बन मूल्य निर्धारित करेगा, और आयातक आयातित उत्पादों के कार्बन शुल्क की कटौती के लिए इस मान का सीधे उपयोग कर सकते हैं। जैसे-जैसे चीन का कार्बन बाजार बढ़ेगा, स्टील और सीमेंट जैसे बड़े पैमाने पर उत्पादन करने वाले उद्यमों को नियंत्रण में लाया जाएगा, और कुल कार्बन उत्सर्जन के नियंत्रण के साथ-साथ कार्बन मूल्य भी बढ़ेगा। यह अनुमान लगाया जा सकता है कि यूरोपीय संघ में स्टील, एल्यूमीनियम और अन्य उत्पादों के चीनी निर्यात में कार्बन बाजार स्थापित नहीं करने वाले देशों/क्षेत्रों के अन्य उत्पादों की तुलना में लागत प्रतिस्पर्धात्मकता होगी। इसी समय, निर्यातकों को अपने देश के कार्बन बाजार की अनुपालन लागतों के लिए इस्पात संयंत्रों जैसे आपूर्तिकर्ताओं से पूछने की आवश्यकता नहीं होगी, जिससे संचार लागत और समन्वय दबाव कम हो जाएगा।

प्रक्रियात्मक सरलीकरण के मामले में, प्रस्ताव का उद्देश्य अधिकृत प्रतिनिधियों के लिए प्राधिकरण प्रक्रियाओं को सरल बनाना, सीबीएएम (CBAM) प्रतिनिधियों की पहचान का परिचय देना, और आयातकों को तीसरे पक्षों (जैसे सलाहकार या पर्यावरण विशेषज्ञों) को घोषणाएँ प्रस्तुत करने और उनकी ओर से निहित उत्सर्जन की गणना करने की अनुमति देना है। यह समायोजन उन चीनी निर्यात कंपनियों को यूरोपीय संघ की अनुपालन आवश्यकताओं को पूरा करने में सुविधा प्रदान करेगा जिनके पास पेशेवर कार्बन प्रबंधन टीम नहीं है।

अनुपालन नोड्स की तारीखें आगे बढ़ाकर कंपनियों को अनुकूलन के लिए अधिक समय उपलब्ध कराया जा रहा है। 2026 में शुरू होने वाली संग्रहण अवधि के लिए, प्रस्तावित किया गया है कि CBAM प्रमाणपत्रों की पहली खरीद की तारीख को स्थगित कर 1 फरवरी, 2027 तक कर दिया जाए, और इसके संबंधित अनुपालन नोड्स भी आगे बढ़ जाएंगे। विशिष्ट समायोजन इस प्रकार हैं: वार्षिक घोषणा और प्रमाणपत्र प्रस्तुत करने की अंतिम तिथि को 31 अगस्त तक स्थगित किया गया है; प्रमाणपत्रों के पुनर्खरीद की अंतिम तिथि को 30 सितंबर तक स्थगित किया गया है; प्रमाणपत्र रद्दीकरण की तारीख को 11 अक्टूबर तक स्थगित किया गया है। इस विस्तार के माध्यम से चीनी स्टील कंपनियों को अपने उत्पादों में निहित कार्बन उत्सर्जन की गणना करने और अपनी आंतरिक कार्बन प्रबंधन प्रणाली में सुधार करने के लिए अधिक समय मिला है।

वित्तीय दबाव में राहत एक अन्य महत्वपूर्ण लाभ है। सीबीएएम प्रमाणपत्रों की कीमत को पिछले सप्ताह के औसत समापन मूल्य से एक तिमाही आधार पर गणना की जाने वाली औसत कीमत में समायोजित किया जाएगा। यह समायोजन प्रमाणपत्र की कीमत को अधिक स्थिर और भविष्य में अनुमेय बना देगा, जिससे साप्ताहिक मूल्य में उतार-चढ़ाव के कारण होने वाली अनिश्चितता कम होगी। इसी समय, प्रस्ताव का उद्देश्य प्रमाणपत्र धारण और खरीद विधियों के अनुपात को अनुकूलित करना है, जिससे आयातकों द्वारा प्रत्येक तिमाही में धारण किए जाने वाले सीबीएएम प्रमाणपत्रों के अनुपात को 80% से घटाकर 50% किया जाएगा, जिससे कंपनियों को पूंजी परिवर्तन के लिए अधिक जगह मिलेगी और वे अपनी वित्तीय स्थिति और बाजार की स्थिति के आधार पर प्रमाणपत्रों की खरीद और धारण की योजना अधिक तर्कसंगत ढंग से बना सकेंगे।

तालिका: ईयू सीबीएएम संशोधित प्रस्ताव में प्रमुख परिवर्तन की तुलना

नीति आयाम मूल नियम संशोधित नियम चीनी स्टील निर्यातकों पर प्रभाव
छूट की सीमा 120 यूरो 50 टन वार्षिक संचयी आयात अधिक छोटे और मध्यम उद्यम छूट का लाभ उठा सकते हैं
उत्सर्जन गणना डिफ़ॉल्ट मानों के उपयोग पर सख्ती से सीमित करें डिफ़ॉल्ट मानों के उपयोग पर प्रतिबंध हटाएं डेटा संग्रह और गणना के भार को कम करें
अनुपालन नोड 2026 की शुरुआत में संग्रह शुरू पहली खरीद 2027 की फरवरी तक स्थगित करें अनुकूलन और तैयारी के समय को बढ़ाएं
प्रमाणपत्र मूल्य साप्ताहिक औसत मूल्य से गणना कीजिए त्रैमासिक औसत मूल्य से गणना कीजिए अधिक स्थिर और भविष्य में देखा जा सकने वाला मूल्य
आयोजन अनुपात प्रत्येक तिमाही में 80% धारण करना आवश्यक है 50% तक कम करें पूंजी आबंधन पर दबाव कम करें
हालांकि ईयू की नई कार्बन टैरिफ पॉलिसी कई सुविधाजनक उपाय प्रदान करती है, चीनी स्टील निर्यातकों को यह अवश्य समझना चाहिए कि कार्बन उत्सर्जन पर ईयू के नियमन कड़े होते रहेंगे। उद्यमों को इस नीति अवधि के बफर का पूर्ण उपयोग करना चाहिए और आंतरिक रणनीतियों को अनुकूलित करना चाहिए: निर्यात डेटा की सटीक गणना करना, सीबीएएम द्वारा नियंत्रित उत्पादों के शुद्ध निर्यात भार को व्यापक रूप से वर्गीकृत करना और आयातकों की छूट पात्रता की एक साथ पुष्टि करना; डिफ़ॉल्ट मानों का उपयोग करने और वास्तविक गणना करने की लागत-प्रभावशीलता का आकलन करना तथा भविष्य के सत्यापन कार्य का सामना करने के लिए डेटा पहले से तैयार रखना; तृतीय देशों के मंचों पर खातों का पंजीकरण जल्द से जल्द पूरा करना और उत्सर्जन डेटा समय पर अपलोड करना; नियामक रुझानों की निरंतर जांच करना, उद्योग विस्तार सूची और डेटा सत्यापन विवरणों पर ध्यान देना तथा घरेलू कार्बन बाजार कोटा प्रबंधन के साथ समन्वित रणनीति बनाने के लिए संपर्क स्थापित करना।

चीन के स्टील निर्यात पर कार्बन शुल्क के प्रभाव की मैकेनिज्म और लागत विश्लेषण
यूरोपीय संघ (ईयू) के कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) के कार्यान्वयन से चीन के स्टील उत्पादों की लागत संरचना और प्रतिस्पर्धात्मकता में मौलिक परिवर्तन होगा, जो ईयू में निर्यात किए जाते हैं। विश्व के सबसे बड़े स्टील उत्पादक और निर्यातक के रूप में, 2023 में चीन की स्टील उत्पादन की कुल वैश्विक कच्ची स्टील उत्पादन मात्रा में 53.97% हिस्सेदारी होगी। CBAM के प्रभाव से प्रभावित छह प्रमुख उत्पाद श्रेणियों में, स्टील का चीन के ईयू-2 को कुल निर्यात में 76% हिस्सा है। यह आंकड़ा कार्बन शुल्क नीतियों के कारण चीन के स्टील उद्योग पर पड़ने वाले महत्वपूर्ण प्रभाव को दर्शाता है, और हमें इसके कार्यान्वयन तंत्र और लागत संचरण पथ का गहन विश्लेषण करने की आवश्यकता है।

CBAM कर गणना मॉडल और लागत वृद्धि अनुमान
EU कार्बन शुल्क की मुख्य गणना तर्क "कार्बन मूल्य अंतर" सिद्धांत पर आधारित है। विशिष्ट सूत्र है: CBAM कार्बन शुल्क = CBAM प्रमाणपत्र मूल्य × कार्बन उत्सर्जन = (ETS कार्बन व्यापार प्रणाली मूल्य - उत्पाद के मूल देश का कार्बन मूल्य) × (उत्पाद कार्बन उत्सर्जन - समान EU उत्पादों द्वारा प्राप्त नि: शुल्क कोटा)27। इसमें ETS कार्बन व्यापार मूल्य पिछले सप्ताह के लिए EU कार्बन उत्सर्जन व्यापार मंच की औसत बंद कीमत है, जो वर्तमान में लगभग 90 यूरो/टन है; उत्पाद के मूल देश का कार्बन मूल्य केवल तभी कम किया जा सकता है जब उत्पाद के मूल देश द्वारा कार्बन मूल्य का प्रभावी भुगतान किया गया हो; समान EU उत्पादों द्वारा प्राप्त नि: शुल्क कोटा को योजनानुसार वर्ष दर वर्ष कम किया जाएगा और अंततः 2034 तक पूरी तरह से समाप्त कर दिया जाएगा।

इस गणना मॉडल के आधार पर, हम चीन के स्टील निर्यात पर यूरोपीय संघ (ईयू) के प्रति कार्बन टैरिफ भार का प्रारंभिक अनुमान लगा सकते हैं। 2022 में चीन द्वारा ईयू और यूके को निर्यात किए गए 4.05 मिलियन टन स्टील के आधार पर, मान लीजिए कि ईयू कार्बन बाजार में औसत कार्बन मूल्य 83.6 यूरो/टन है, चीन के स्टील उद्योग की औसत कार्बन उत्सर्जन तीव्रता 2.15 टन कार्बन डाइऑक्साइड/टन स्टील है, और ईयू स्टील उद्योग की औसत कार्बन उत्सर्जन तीव्रता 1.68 टन कार्बन डाइऑक्साइड/टन स्टील है। चीन के कार्बन बाजार के प्रभाव पर विचार किए बिना, चीनी स्टील उत्पादों पर 2026 में लगभग 42.8 यूरो/टन (लगभग 330 युआन) कर लगाया जाएगी, जो घरेलू ईयू स्टील उत्पादों की तुलना में 38 यूरो/टन अधिक है। जैसे-जैसे मुक्त कोटा समाप्त होता जाएगा, 2034 तक प्रति टन स्टील कर 179.8 यूरो/टन (लगभग 1,380 युआन) तक पहुंच जाएगा, और कुल कर 730 मिलियन यूरो तक पहुंच जाएगा।

यह ध्यान देने योग्य है कि चीन में विभिन्न स्टील कंपनियों की कार्बन उत्सर्जन तीव्रता में काफी अंतर है। उदाहरण के लिए, बाओस्टील (Baosteel) की कार्बन उत्सर्जन तीव्रता एएम समूह (AM Group) और थाइसेनक्रुप (ThyssenKrupp) जैसी यूरोपीय कंपनियों की तुलना में कम है। इसलिए, बाओस्टील के स्टील उत्पादों के यूरोप में निर्यात पर लगने वाला कार्बन शुल्क इन यूरोपीय समकक्षों की तुलना में कम है और इसकी अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा में कुछ लाभ है7। यह घटना दर्शाती है कि कार्बन शुल्क नीति वास्तव में चीनी स्टील कंपनियों को अपने निम्न-कार्बन परिवर्तन को तेज करने और तकनीकी नवाचार के माध्यम से कार्बन उत्सर्जन तीव्रता को कम करने के लिए मजबूर कर रही है, जिससे उनकी अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बनाए रखा जा सके या इसे और बढ़ाया जा सके।

उत्पादन प्रक्रियाओं में अंतर के कारण लागत में भिन्नता
चीन और यूरोपीय संघ में स्टील उत्पादन प्रक्रियाओं में संरचनात्मक अंतर कार्बन शुल्क के असमान प्रभाव को जन्म देने वाले प्रमुख कारक हैं। वर्तमान में, चीन में स्टील उत्पादन में अभी भी ब्लास्ट फर्नेस-कन्वर्टर लॉन्ग प्रोसेस का प्रभुत्व है, और इलेक्ट्रिक फर्नेस शॉर्ट प्रोसेस स्टीलमेकिंग का हिस्सा केवल 10% है, जबकि यूरोपीय संघ में इलेक्ट्रिक फर्नेस शॉर्ट प्रोसेस का अनुपात 40% तक पहुंच गया है। यह प्रक्रिया अंतर सीधे कार्बन उत्सर्जन तीव्रता में प्रतिबिंबित होता है - इलेक्ट्रिक फर्नेस शॉर्ट प्रोसेस का उपयोग करके प्रति टन स्टील के उत्पादन में लॉन्ग प्रोसेस की तुलना में कार्बन उत्सर्जन लगभग 70% कम होता है। घरेलू आंकड़ों के अनुसार, सीबीएएम (CBAM) के कार्यान्वयन से चीन के यूरोपीय संघ को स्टील निर्यात की लागत में 652 से 690 युआन2 की वृद्धि होगी।

प्लेट जैसी उच्च मूल्य वर्धित किस्मों का यूरोप में चीन के स्टील निर्यात के उच्च अनुपात में योगदान है। इन उत्पादों का उत्पादन मुख्य रूप से ब्लास्ट फर्नेस-कन्वर्टर लॉन्ग प्रोसेस का उपयोग करके किया जाता है और इसमें अधिक जटिल उत्पादन प्रक्रियाओं की आवश्यकता हो सकती है, प्रति टन स्टील के हिसाब से अधिक कार्बन उत्सर्जन तीव्रता2 होती है। इसका अर्थ है कि निर्यात के लिए चीन के उच्च-स्तरीय स्टील उत्पादों को अधिक कार्बन शुल्क का सामना करना पड़ रहा है, जिससे उच्च-स्तरीय बाजार में चीनी स्टील कंपनियों की प्रतिस्पर्धी क्षमता कमजोर हो सकती है।