Yaşıl Polad İnqilabı: Avropa İttifaqının Karbon Vergi Siyasəti Çərçivəsində Çinin İxracatı Üçün Yeni İmkanlar

Yaşıl Polad İnqilabı: Çinin Avropa Birliyi Karbon Vergisi Siyasəti altında yeni ixrac imkanları
Karbohidrogenlərin neytrallığı üzrə qlobal dalğanın təsiri altında Avropa İttifaqının Karbon Sərhəd Tənzimləmə Mexanizminin (CBAM) həyata keçirilməsi, beynəlxalq miqyasda metallurgiya sənayesinin rəqabət landşaftını dərin şəkildə dəyişdirir. Bu məqalə Avropa İttifaqının karbon vergi siyasətinin ən son redaksiyasını və onun Çinin metallurgiya ixracatına çoxölçülü təsirini ətraflı şəkildə təhlil edərək yaşıl transformasiya prosesində Çinin metallurgiya şirkətləri qarşısında duran çağırışları və potensial imkanları aşkar edir. Azadlıq siyasətinin genişləndirilməsi, hesablama qaydalarının sadələşdirilməsi ilə uyğunlaşma düyünlərinin uzadılmasına qədər yeni Avropa karbon vergisi qaydaları Çin şirkətləri üçün qiymətli amortizasiya dövrü yaradır; eyni zamanda Çinin metallurgiya sənayesi hidrogen metallurji texnologiyalarının innovasiyası, qısa dövrlü elektrik sobalarının yayılması və aşağı karbonlu məhsulların sertifikasiyası vasitəsilə yavaş-yavaş qlobal rəqabət üstünlüklərini inkişaf etdirir. Məqalə həmçinin karbon məhdudlaşdırmalarını yüksək keyfiyyətli inkişafın yeni impulsu kimi çevirmək üçün karbon bazarının inteqrasiyası, regional koordinasiyalı karbon azaldılması və beynəlxalq gücüdüşürmə strategiyaları kimi yanaşmaların necə istifadə ediləcəyini dərindən araşdıracaq, Çin metallurgiya şirkətlərinə yaşıl metallurgiya inqilabında yeni ixrac imkanlarını əldə etməkdə kömək edəcək və "karbon xərcləri"ndən "karbon üstünlüyünə" strategik dönüşü həyata keçirəcəkdir.

YENİ karbon tarifası siyasətinin təhlili: Azad olma müddətinin uzadılması və keçid dövrü üstünlükləri
2025-ci ilin martında Avropa Komissiyası Karbon Sərhəd Tənzimləmə Mexanizminin (CBAM) revizə edilmiş versiyasını rəsmi şəkildə qəbul etdi. Bu təklif "azad olma + sadələşdirmə + müddətin uzadılması" siyasəti kombinasiyası yolu ilə Avropa İttifaqına aid olmayan ixracatçılar üçün, o cümlədən Çinin və EU idxalçıları üçün yükün yüngülləşdirilməsi və səmərəliliyin artırılması imkanları yaratdı. Əgər bu dəyişiklik qəbul edilərsə, bu birbaşa Çin-EU12-ə ümumi ixracatın 76%-ni təşkil edən metallurgiya sənayesində olmaqla belə, Çinin metallurgiya, alüminium, gübrə və sement kimi sektorlardakı ixracatçılarını əhatə edəcəkdir.

Azad olunma həddinin əhəmiyyətli dərəcədə azalması yeni siyasətin ən gözdə çarpıcı xüsusiyyətlərindən biridir. Ən son təklif "50 ton" həddini nəzərdə tutur, yəni ilkin hesabla əlaqədar məhsulların illik idxalı 50 tondan az olan Avropa İttifaqı idxalçıları və müvafiq ixracçılar birbaşa fayda əldə edəcəklər. Orijinal qaydalarda müəyyən edilmiş "120 avro" standartı ilə müqayisədə azad olunma hüdudları əhəmiyyətli dərəcədə genişləndi1. Uyğun şirkətlər üçün idxalçılar CBAM-ın idxal gömrüyünü rəsmiləşdirərkən yalnız "təsadüfi idxalçı" statusunu yoxlamaqla sertifikat almaq, elan etmək və icazə almadan müstəsna tutulurlar, lakin öz şəxsi olaraq idxal həcmini izləməlidirlər. Bir dəfə 50 tondan artıq olduqda cərimələrdən qaçınmaq üçün vaxtında uyğunlaşdırıcı tədbirlər görməlidirlər. İxracçılar üçün isə bütün Avropa İttifaqı idxalçılarının illik toplam idxalı 50 tondan artıq olmadıqda şirkət hesablama prosesindən azad olunur və ixracçıların idxalçılara daşımaqda olan karbon emissiyaları kimi məlumatları ötürməyə ehtiyac qalmır1. Bu tənzimləmə xüsusilə Çinin kiçik və orta metallurgiya ixracçıları və xüsusi metall təminatçıları üçün faydalıdır, onlar üçün Avropa bazarına çıxış barədə başlanğıc həddi aşağı salır.

Emissiya hesablama qaydaları baxımından təklif, idxalçıların faktiki emissiya məlumatlarını və ya Avropa Birliyi tərəfindən müəyyən edilmiş standart qiymətləri istifadə etmək hüququna malik olmalarını nəzərdə tutur. Bu dəyişiklik ixracatçının təchizat zəncirində "məlumat almaqda çətinlik" problemi həll edir. Başqa sözlə, ixracatçılar üçün ehtimal olunur ki, yarım maddələrin faktiki emissiya qiymətləri əvəzinə hesablama aparılmaması və ya standart qiymətlərin istifadəsi mümkündür. Bundan əlavə, bəzi alüminium və polad məhsullarının aşağı axın emisiyaları hesablamaya daxil edilmir və EU daxilində istehsal olunan və karbon qiyməti ödənilmiş yarım maddələrin emissiyaları sıfır qəbul edilir. Belə sadələşdirilmiş qaydalar Çinin metallurgiya şirkətləri üçün xüsusilə də təchizat zəncirinin karbon emissiya məlumat toplama sistemləri tamamilə mükəmməl deyilən şirkətlər üçün uyğunlaşma xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə azaldacaq.

Karbon qiymətinin çıxılması mexanizminin təqdim edilməsi Çin eksporterləri üçün potensial qiymət üstünlükləri yaradır. AB bir sıra ölkələr üçün açıq məlumatlara əsaslanaraq nəzərdə tutulan karbon qiymətini müəyyən edəcək və idxalçılar bu qiymətdən idxal olunan malların karbon rüsumunu hesablayarkən istifadə edə bilərlər1. Çinin karbon bazarının genişlənməsi ilə belə nəzarət sahəsinə metallurgiya və sement kimi böyük miqyaslı istehsal müəssisələri daxil ediləcək, ümumi karbon emissiyasının nəzarəti isə karbon qiymətlərinin artmasına səbəb olacaq. Bu gün AB-ya metallurgiya, alüminium və digər məhsulların Çindən ixracında karbon bazarına malik olmayan ölkələr və regionlarla müqayisədə xərclər üzrə üstünlük əldə edəcəyi proqnozlaşdırılır. Eyni zamanda eksporterlər öz karbon bazarımızın uyğunluq xərcləri ilə bağlı metallurji zavodları kimi təchizatçılardan məlumat almaq məcburiyyətində deyillər ki, bu da əlaqə xərclərini və koordinasiya təzyiqini azaldır1.

Proseduraları sadələşdirmə baxımından təklif, müvəkkillər üçün səlahiyyətli nümayəndələrin icazə prosedurlarını sadələşdirməyi, CBAM nümayəndələrinin statusunu təqdim etməyi və idxalçıların üçüncü şəxsləri (məsələn, konsultantları və ya ekoloji ekspertləri) öz adından deklarasiyaları təqdim etmək və qeyri-mümkün emissiyaları hesablamaq üçün həmin şəxslərə həvalə etməyə imkan verir. Bu dəyişiklik ixtisaslaşmış karbon idarəetmə komandalarına malik olmayan Çin ixracat şirkətlərinin Avropa İttifaqının uyğunluq tələblərinə daha rahat şəkildə cavab verməsinə kömək edəcəkdir.

Uyğunluq mərhələlərinin təxirinə görə şirkətlər daha rahat bir uyğunlaşma dövrünə malik olurlar. 2026-cı ildə başlayan toplama dövrü üçün CBAM sertifikatlarının ilk alış tarixinin 2027-ci il fevralın 1-nə qədər təxirə salınması və müvafiq uyğunluq mərhələlərinin də təxirə salınması təklif edilir1. Xüsusi tənzimləmələr aşağıdakılardan ibarətdir: illik hesabatın və sertifikatların təqdim edilməsi üçün son tarix avqustun 31-inə qədər təxirə salınır; sertifikatların yenidən alınma tarixi son tarix sentyabrın 30-una qədər təxirə salınır; sertifikatların ləğv edilmə tarixi isə oktyabrın 11-inə qədər təxirə salınır. Bu uzadılma Çin metallurgiya şirkətlərinə məhsullarında olan gizli karbon emissiyalarını hesablamaq və daxili karbon idarəetmə sistemlərini yaxşılaşdırmaq üçün daha çox vaxt qazandırıb.

Mali gərginliyin yüngümləşdirilməsi başqa bir vacib faydadır. CBAM sertifikatlarının qiyməti əvvəlki həftəlik orta bağlanma qiymətinə əsaslanan Avropa İqlim Dəyişikliyi Malları Sistemi (EU ETS) qiymətindən rüblük hesablanan orta qiymətə tənzimlənəcək. Bu tənzimləmə sertifikat qiymətlərini daha sabit və proqnozlaşdırıla bilən edəcək, həftəlik qiymət dalğalanmaları nəticəsində yaranan bəlliksizliyi azaldacaq. Eyni zamanda təklif sertifikatların saxlanması mütənasibliyini və alış üsullarını optimallaşdırmağı nəzərdə tutur, idxalçıların hər kvartalda saxlaması vacib olan CBAM sertifikatlarının mütənasibliyini 80%-dən 50%-ə qədər azaltmaqla şirkətlərə kapital dövretməsi üçün daha çox imkan yaradır və onlara maliyyə vəziyyətlərinə və bazar şərtlərinə əsasən sertifikatların alış və saxlanmasını daha məqbul şəkildə təşkil etməyə imkan verir.

Cədvəl: Avropa CBAM üzrə yenilənmiş təklifdə əsas dəyişikliklərin müqayisəsi

Siyanetik ölçüləri İlkin qaydalar Yenilənmiş qaydalar Çinin istehsalçılarına təsiri
Azadlıq həddi 120 avro 50 ton ilkin ümumi idxalat Kiçik və orta sahibkarlıq subyektləri üçün daha çox azadlıq
Emissiya hesablaması Nəzərdə tutulmuş qiymətlərin istifadəsinə sərt məhdudiyyət Nəzərdə tutulmuş qiymətlərin istifadəsinə olan məhdudiyyətin ləğvi Məlumat toplama və hesablama iş yükünü azaltmaq
Uyğunluq mərhələsi Yığım 2026-cı ilin əvvəlində başlayacaq Birinci alış fevral 2027-ci ilə təxirə salınır Uyğunlaşma və hazırlıq müddətini uzatmaq
Sertifikat qiyməti Həftəlik orta qiymətə əsasən hesablanır Rüblük orta qiymətə əsasən hesablanır Daha sabit və proqnozlaşdırıla bilən qiymətlər
Saxlama nisbəti Hər rüb 80% saxlanılmalıdır 50%-ə qədər azaldılır Kapital işğalı üzrə təzyiqi azaltmaq
Baxmayaraq ki, Avropa İttifaqının yeni karbon tarifası siyasəti bir sıra əlverişli tədbirlər təqdim edir, Çin istehlakçıları hələ də Avropa İttifaqının karbon emissiyalarına nəzarətinin sıxılmasının dəyişməyəcəyini başa düşməlidirlər. Müəssisələr bu siyasət buffer dövründən tam istifadə etmək məqsədi ilə daxili strategiyaları optimallaşdırmalıdır: ixracat məlumatlarını dəqiqləşdirərək hesablamalı, CBAM idarəetməsi altındakı məhsulların net ixracat çəkisini kompleks şəkildə təsbit etməli və idxalçıların azad olunma kvalifikasiyasını eyniləşdirməlidirlər; standart qiymətlərdən istifadənin və faktiki hesablamalar aparılmasının səmərəliliyini qiymətləndirməli, gələcək təsdiqlənmə işlərinə qarşı məlumatları öncədən hazırlamalıdırlar; üçüncü ölkə platformalarında hesabların qeydiyyatını mümkün qədər tez başa çatdırıb emissiya məlumatlarını vaxtında yükləməlidirlər; tənzimləyici meylləri izləməyə davam etməli, sektoral genişlənmə siyahısına və məlumatların təsdiqlənmə detallarına diqqət yetirməli, həmçinin yerli karbon bazarı kvotası idarəetməsi ilə əlaqə yaradaraq koordinasiyalı strategiya qurmaq lazımdır.

Karbo tərəfindən Çinin dəmir ixracatına təsir mexanizmi və xərclərin analizi
Avropa İttifaqının Karbon Sərhəd Tənzimləmə Mexanizminin (CBAM) həyata keçirilməsi Çinin Avropa İttifaqına ixrac edilən dəmir məhsullarının xərc strukturu və rəqabət qabiliyyətinin əsasını dəyişdirəcək. Dünyanın ən böyük dəmir istehsalçı və ixracatçısı kimi, Çinin dəmir sənayesi 2023-cü ildə dünyada ümumi dördmetallı dəmir hasilatının 53,97%-ni təşkil edəcək. CBAM tərəfindən təsirlənən altı əsas məhsul kateqoriyasından 76%-ni Çinin ümumi ixracatı EU2-ya dəmir ixracı hesab olunur. Bu göstəricilər karbo tarif siyasətinin Çinin dəmir sənayesinə böyük təsirini nümayiş etdirir və biz onun təsir mexanizmini və xərclərin ötürülmə yolunu dərinliklə analiz etməliyik.

CBAM vergi hesablama modeli və xərclərin artım qiymətləndirməsi
Avropa carbon rüsumunun əsas hesablama məntiqi "karbon qiymət fərqi" prinsipinə əsaslanır. Konkret formula belədir: CBAM karbon rüsumu = CBAM sertifikat qiyməti × karbon emissiyası = (ETS karbon ticarət sistemi qiyməti - məhsulun mənşə ölkəsinin karbon qiyməti) × (məhsulun karbon emissiyası - bənzər Avropa İttifaqı məhsullarının aldığı pulsuz kvotlar). ETS karbon ticarət qiyməti Avropa karbon emissiyası ticarət platformasında əvvəlki həftənin orta bağlanma qiymətidir, hazırda təxminən 90 avro/ton; məhsulun mənşə ölkəsinin karbon qiyməti yalnız o zaman azaldıla bilər ki, mənşə ölkəsi tərəfindən karbona real ödəniş edilib; bənzər Avropa İttifaqı məhsullarının aldığı pulsuz kvotlar planlaşdırıldığı kimi illik azalacaq və nəhayət 2034-cü ildə tamamilə ləğv olunacaq.

Bu hesablama modelinə əsasən, Çinin Avropa İttifaqına ixrac etdiyi dəmirin karbon tarifinə yüklənməsinin ilkin qiymətləndirilməsini apara bilərik. 2022-ci ildə Çinin Avropa İttifaqı və Böyük Britaniyaya ixrac etdiyi 4,05 milyon ton dəmirə əsaslanaraq, Avropa İttifaqının karbon bazarında orta karbon qiymətinin tonu 83,6 avro, Çinin dəmir sənayesində orta karbon emissiya intensivliyinin isə hər ton dəmir üçün 2,15 ton karbon qazı, Avropa İttifaqının dəmir sənayesində isə hər ton dəmir üçün 1,68 ton karbon qazı7 təşkil etdiyini nəzərə alsaq, Çinin karbon bazarının təsiri nəzərə alınmadan, Çin dəmir məhsulları 2026-cı ildə tonu 42,8 avroya (təxminən 330 yuан) yaxın vergi ilə yüklənəcək ki, bu da yerli Avropa dəmir məhsullarından tonu 38 avro daha yüksəkdir. Pulsuz kvotanın tədricən ləğv edilməsi ilə 2034-cü ildə ton dəmirə düşən vergi 179,8 avroya (təxminən 1380 yuana) çatacaq və ümumi vergi məbləği 730 milyon avronu təşkil edəcək7.

Qeyd etmək lazımdır ki, Çinin müxtəlif steel şirkətlərinin karbon emissiya intensivliyində əhəmiyyətli fərqlər var. Məsələn, Baosteel şirkətinin karbon emissiya intensivliyi AM Group və ThyssenKrupp kimi Avropa şirkətlərindən daha aşağıdır. Beləliklə, Avropaya ixrac edilən Baosteelin dəmir-çelik məhsullarına ödənilən karbon tarifi bu Avropa rəqiblərinə nisbətən daha aşağıdır və müəyyən rəqabət üstünlükləri mövcuddur. Bu hadisə göstərir ki, karbon tarifi siyasəti faktiki olaraq Çin dəmir-çelik şirkətlərini texnoloji yeniliklər vasitəsilə aşağı karbonlu inkişafa sürətləndirməyə və karbon emissiya intensivliyini azaltmağa məcbur edir, beləliklə beynəlxalq rəqabət qabiliyyətini saxlayır və ya onu hətta gücləndirir.

İstehsalat proseslərindəki fərqlərdən irəli gələn xərclərin diferensasiyası
Çinin və Avropa İttifaqının (AB) istehsal prosesləri arasında quruluş fərqləri karbon tariflərinin bərabərsiz təsirinə səbəb olur. Hazırda Çinin dəmir istehsalı hələ də yüksək verimli konvertor uzun prosesinə əsaslanır və elektrik sobası qısa prosesindən istifadə yalnız 10% təşkil edir, halbuki Avropa İttifaqında bu göstərici 40%-dir2. Bu proses fərqi birbaşa karbon emissiya intensivliyində özünü göstərir - elektrik sobası qısa prosesi ilə istehsal olunan hər ton dəmir üçün karbon emissiyası uzun prosesdən istifadə ediləndən təxminən 70% azdır2. Daxili məlumatlara əsasən, CBAM-in tətbiqi Çin dəmir ixracatçılarının AB-yə ixrac etdikləri dəmirin qiymətinə 652-dən 690 yuana qədər artıracaqdır2.

Yüksək qiymətli növlər, məsələn, plitələr Çinin Avropaya dəmir ixracatında yüksək nisbət təşkil edir. Bu məhsullar əsasən domna-konvertor uzun prosesi istifadə edərək istehsal olunur və daha mürəkkəb istehsal prosesləri tələb edə bilər, hər tondan artıq karbon emissiya intensivliyi ilə2. Bu o deməkdir ki, Çinin ixrac üçün yüksək keyfiyyətli dəmir məhsulları böyük karbon tarifi təzyiqi ilə qarşılaşır və bu da Çinin yüksək keyfiyyətli dəmir şirkətlərinin yüksək keyfiyyətli bazarlardakı rəqabət qabiliyyətini zəiflədə bilər.